3月5日，國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大二次會議做政府工作報告。報告盤點了過去一年我國經濟社會發展取得的成績：“全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，高質量發展紮實推進
，全麵建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐”。這樣的成績來之不易。

　　2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標的關鍵一年。麵對複雜的國際國內環境，政府工作報告直麵問題與挑戰，聚焦堅持高質量發展這個新時代的硬道理
，以“穩中求進”為工作總基調，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將打造現代產業發展體係、發展新質生產力作為產業政策的重中之重。鋼鐵行業貫徹落實政府工作報告精神，紮實做好“穩運行、防風險
、提質量
、優結構
、促轉型

、增效益”工(gong)作(zuo)，應(ying)深(shen)度(du)把(ba)握(wo)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)三(san)大(da)政(zheng)策(ce)機(ji)遇(yu)，把(ba)新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)擺(bai)在(zai)更(geng)為(wei)突(tu)出(chu)的(de)位(wei)置(zhi)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)
，推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)再(zai)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)。

　　政府工作報告將2024年我國發展環境定位為“戰略機遇與風險挑戰並存
，有利條件強於不利因素”，將全年GDP（國內生產總值）增速設定在5%左右
，鞏固和增強經濟回升向好態勢的基調沒有變。宏觀經濟政策以3個統籌（擴大內需和深化供給側結構性改革、新型城鎮化和鄉村全麵振興、高質量發展和高水平安全）為指引，凸顯穩預期、穩增長、穩就業導向，謹慎出台收縮性抑製性舉措
，釋放出有利於新一年鋼鐵行業穩定運行的“三大信號”，在當下鋼鐵需求已然見頂的形勢下
，應把握機遇加快夯實鋼鐵行業高質量發展的基礎。

　　一是財政政策“加力”信號。積極的財政政策將“適度加力、提質增效”，全年赤字率設定為3%，赤字規模為4.06萬億元，財政收入繼續恢複增長，一般公共預算支出規模為28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。2023年，政府新增地方專項債限額為3.8萬億元
，全年發行總額為3.95萬億元
；2024年擬安排地方政府專項債3.9萬億元，比上年增加1000億元

，同時從今年開始連續幾年發行超長期特別國債
，年內先發行1萬億元，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。2024年前兩個月
，國家已下達提前批專項債額度2.28萬億元。總體來看，“加力提效”財政政策將有利於社會固定資產投資穩定增長，穩定基建等重大工程用鋼需求。

　　二是貨幣政策“寬鬆”信號。穩健的貨幣政策將“靈活適度
、精準有效”，保持社會融資規模、huobigongyingliangtongjingjizengchanghejiageshuipingyuqimubiaoxiangpipei
，cujinshehuizongherongzichengbenwenzhongyoujiang。kainianyilai，wenjiandehuobizhengceyichixufali，jinrongjigoucunkuanzhunbeijinlvxiatiao0.5個百分點，5年期LPR（貸款市場報價利率）非對稱下調25個基點，貨幣政策更精準
、高效地服務於實體經濟。寬鬆的貨幣環境、rongzichengbenwenzhongyoujiang，jiangyouliyugaishangangtiechanyelianshangxiayouqiyerongzihuanjing，youliyujinyibujiangdigangtiegongyinglianzijinchengben，zhuligangtiequanchanyeliantizhizengxiao。

　　三是房地產政策“企穩”信號。近年來房地產行業對鋼鐵市場影響較大。2023年房地產投資同比下降9.6%，商品房銷售麵積同比下降8.5%。對(dui)化(hua)解(jie)房(fang)地(di)產(chan)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)風(feng)險(xian)，政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)要(yao)適(shi)應(ying)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)和(he)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)變(bian)化(hua)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)房(fang)地(di)產(chan)發(fa)展(zhan)新(xin)模(mo)式(shi)，著(zhe)重(zhong)提(ti)出(chu)加(jia)大(da)保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)和(he)供(gong)給(gei)。2月29日，住建部
、國家金融監管總局聯合召開城市房地產融資協調機製工作視頻調度會議
，要求按照協調機製“應建盡建”原則，在3月15日前地級及以上城市要建立融資協調機製。在此之前，全國31個省份276個城市已建立城市融資協調機製
，共提出房地產項目約6000 個，商業銀行快速進行項目篩選
，審批通過貸款超2000億元。預計圍繞房地產發展新模式的政策仍將持續出台，房地產開發投資增速會有所恢複
，房地產用鋼需求下行趨勢會有所扭轉。

　　政府工作報告安排新一年將“著力擴大國內需求
、推動經濟實現良性循環”。在消費領域，穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，鼓勵和推動消費品以舊換新。在投資領域，突出發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持科技創新

、新型基礎設施
、節能減排降碳

，積極擴大有效投資。預計年內將圍繞擴大內需出台多項政策
，其中“三大政策”將為鋼材市場穩定運行注入新動能，也對鋼鐵行業調整結構提出了新要求。

　　一是大規模設備更新和消費品以舊換新帶來的品種結構調整。“推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造”是政府工作報告明確的擴大內需政策之一

，大規模設備更新是該項政策的重要抓手。3月1日

，國務院常務會議審議通過《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，政府將加大財稅
、金融等政策支持力度
，有序推進重點行業設備、建築和市政基礎設施領域設備
、交通運輸設備和老舊農業機械、教育醫療設備等更新改造，積極開展汽車、家電等消費品以舊換新。從鋼鐵行業角度來看
，2023年我國製造業投資同比增長6.5%，傳統製造業占工業增加值的比重保持在84.3%，在zai大da規gui模mo設she備bei更geng新xin和he消xiao費fei品pin以yi舊jiu換huan新xin政zheng策ce的de推tui動dong下xia
，製zhi造zao業ye用yong鋼gang增zeng量liang需xu求qiu將jiang有you利li於yu鋼gang鐵tie行xing業ye市shi場chang需xu求qiu，也ye為wei鋼gang鐵tie企qi業ye加jia快kuai調tiao整zheng品pin種zhong結jie構gou提ti出chu了le新xin要yao求qiu。

　　二er是shi構gou建jian現xian代dai化hua基ji礎chu設she施shi體ti係xi帶dai來lai的de產chan品pin結jie構gou調tiao整zheng。現xian代dai化hua基ji礎chu設she施shi體ti係xi是shi建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua強qiang國guo的de現xian實shi需xu要yao。政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao提ti出chu重zhong點dian支zhi持chi新xin型xing基ji礎chu設she施shi建jian設she，提ti出chu了le若ruo幹gan工gong作zuo安an排pai，如ru“適度超前建設數字基礎設施
，加快形成全國一體化算力體係”“加快重大科技基礎設施體係化布局”等。加快構建先進適用、係統完備

、集約高效
、安全綠色的現代化基礎設施體係，將催生對鋼鐵新產品的增量需求，更為重要的是對鋼鐵產品質量和綜合服務提出了智能化、綠色化等配套新要求，鋼鐵行業需要加快推出與新型基礎設施建設相適應的新產品、新模式。

　　三(san)是(shi)推(tui)動(dong)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)帶(dai)來(lai)的(de)區(qu)域(yu)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)把(ba)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)列(lie)為(wei)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)點(dian)舉(ju)措(cuo)之(zhi)一(yi)，安(an)排(pai)製(zhi)定(ding)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)指(zhi)引(yin)，推(tui)動(dong)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)

、市場準入、公平競爭、社會信用等方麵製度規則統一
，專項治理地方保護、市場分割、zhaoshangyinzibudangjingzhengdengtuchuwenti，jiaqiangduizhaotoubiaoshichangdeguifanheguanli。daliyouhuajingjibujuyeshizhengfuniandugongzuozhongdianzhiyi。gediqujiangjinyibufahuibijiaoyoushi，anzhaozhutigongnengdingwei，jijirongruhefuwugoujianxinfazhangeju。quanguotongyidashichangzuoweijiejuezhiyuegangtiexingyejingjixunhuanguanjiandudiandehexinzhengce，jiangcujingangtiexingyexiangguanyaosuziyuanheliliudonghegaoxiaopeizhi
，jiazhiguojiazhongdashengchanlibujutiaozheng，zhexiezhengcejiangtuidonggangtiechanyequyubujujinyibuyouhuatiaozheng。

　　新質生產力是今年全國兩會的新熱點
，諸多人大代表就發展新質生產力提出議案。政府工作報告把“大力推進現代化產業體係建設
，加快發展新質生產力”列為2024年政府10項重點工作第1位
，同時把科教興國作為第2項重點工作，彰顯科技創新對中國式現代化發展的重要作用。

　　新質生產力由技術革命性突破

、生產要素創新性配置
、產業深度轉型升級而催生，是通過勞動者
、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變
，從而催化全要素生產率提升的當代先進生產力。政府工作報告提出要“以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢
，促進社會生產力實現新的躍升”。發展新質生產力，推動鋼鐵產業高端化、智能化、綠色化轉型，是鋼鐵產業新舊動能轉換的關鍵所在。

　　一是積極開展行業原創性、dianfuxingjishuchuangxin。kejichuangxinshituidongxinzhishengchanlidegenji。woguoshiquanqiugangtiedaguo，danrengxujizhonglilianggongkeyipiguanjiangangtiecailiao。tupozhexiejishupingjing，yuanchuangxinghedianfuxingdejishuchuangxinshiguanjian
，bixujiadatouru，tebieyaoguanzhurengongzhineng
、大數據在鋼鐵行業領域的原創性創新，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式
、新動能。

　　二是積極推動傳統要素與新生產要素創新組合。鋼鐵行業效率主要受傳統生產模式、落後的管理理念和技術水平等因素製約

，需要重點解決資源要素配置不合理
、數據流通不暢等問題。鋼鐵行業要通過強化技術
、數據等新要素在企業資源配置中的主導作用，引入數據+勞動

、知識+技術
、管理+數據等新模式
，實現對生產要素或生產條件的重新組合
，進而推動新技術與新要素的融合發展，催生新產業。

　　三是積極打造戰略性新興產業
、未來產業。政府工作報告提出“實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景
，促進戰略性新興產業融合集群發展”。在戰略性新興產業領域，鋼鐵行業一方麵應積極拓展與新材料、高端裝備製造、新能源等產業的合作，共同推動相關戰略性新興產業的發展；另一方麵應利用鋼鐵行業的技術和設備優勢，研發和生產高端特殊鋼材、新型合金材料，為新能源、航空航天等領域提供關鍵原材料。在未來產業領域，鋼鐵行業與未來製造、未來信息、未來材料、未來能源等密切相關
，應關注新技術、新工藝
、新材料的研發和應用趨勢，布局一些具有潛力的未來產業，為鋼鐵行業的未來發展奠定基礎。

　　使命重在擔當
，奮鬥創造未來。宏觀政策“聚焦發力”，為鋼鐵行業夯實基礎、確保穩健前行提供了難得的時間機遇；內需政策“加力釋放”，鋼鐵行業加快結構調整
、優化布局
，向更加高端
、智能、綠色發展使命在肩
；新質生產力“加力發展”
，必(bi)須(xu)轉(zhuan)變(bian)理(li)念(nian)
，以(yi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)為(wei)核(he)心(xin)，加(jia)快(kuai)新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)
，推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)邁(mai)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)全(quan)新(xin)階(jie)段(duan)，為(wei)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)發(fa)展(zhan)做(zuo)出(chu)新(xin)的(de)貢(gong)獻(xian)。