近日
，在Fastmarkets（全球大宗商品市場的領先價格報道

、分析和會議機構）中國電池原材料大會上
，印度尼西亞海洋事務協調部副部長塞托（音譯，Septian Hario Seto）宣布，印度尼西亞2023年將擁有高達220萬噸的鎳金屬產能，同時產能利用率將達到75%~79%。這一數據預示著印尼在全球鎳產業中的重要地位，其產能和產量均在不斷增長，將有力推動全球電池原材料市場的發展。

　　根據普華永道（PWC）和經濟學人智庫（The Economist Intelligence Unit）的預測
，在2050年之後，這個“東南亞小巨人”將成為繼中國、美國和印度之後的世界第四大經濟體。印尼的鎳產業正是其實現爆炸性崛起的關鍵。

　　鎳是地球上最常見的第五大元素之一，在地球上的含量約為3%

，僅次於鐵、氧、矽
、鎂，主要應用於不鏽鋼、電鍍和電池等製作領域。隨著近幾年新能源汽車行業的蓬勃發展，作為生產三元鋰電池的關鍵材料
，鎳的重要性愈發凸顯。

　　印尼是全球最大的鎳資源國和鎳生產國，具備巨大的鎳礦資源開采潛力。根據美國地質調查局（USGS）統計數據，2022年，印尼鎳礦儲量約占全球總儲量的20.6%，排名世界第一；鎳金屬產量達到160萬噸
，占全球總產量的48.8%。據國際鎳業研究組織（INSG）預測，2023年和2024年印尼的鎳礦產量將分別占到世界總產量的55%和57%。

　　為了避免資源“詛咒”降臨，印尼近10年來堅持實施“下遊化”的資源經濟政策（又稱下遊政策），試圖通過經濟轉型，形成高附加值的產業生態係統。印尼政府將這一政策視為其能否一躍成為發達國家的關鍵。

　　簡單來說，“下遊化”就jiu是shi隻zhi允yun許xu精jing煉lian金jin屬shu出chu口kou的de政zheng策ce。其qi目mu的de在zai於yu促cu進jin外wai資zi擴kuo大da對dui印yin尼ni金jin屬shu產chan業ye的de投tou資zi，通tong過guo建jian立li本ben地di化hua的de工gong業ye係xi統tong，推tui動dong印yin尼ni向xiang全quan球qiu價jia值zhi鏈lian上shang遊you邁mai進jin，生sheng產chan更geng高gao價jia值zhi的de礦kuang產chan品pin，使shi印yin尼ni成cheng為wei全quan球qiu大da宗zong商shang品pin下xia遊you產chan業ye的de重zhong要yao參can與yu者zhe。印yin尼ni政zheng府fu希xi望wang能neng夠gou通tong過guo在zai鎳nie產chan業ye鏈lian實shi施shi下xia遊you政zheng策ce，將jiang鎳nie產chan業ye和he新xin興xing發fa展zhan的de電dian動dong汽qi車che產chan業ye對dui接jie起qi來lai

，進jin而er擴kuo大da印yin尼ni鎳nie產chan品pin在zai全quan球qiu市shi場chang中zhong的de份fen額e，擴kuo大da高gao附fu加jia值zhi產chan品pin的de加jia工gong和he生sheng產chan
，並bing在zai當dang地di創chuang造zao可ke持chi續xu的de就jiu業ye機ji會hui。

　　從2014niankaishi，yinnibuduantiaozhengkuangyezhengce
，xianzhinieyuankuangchukou，bingchutaixiangguanzhengcefagui
，guliwaiziqiyezaidangdijianshenieyelianchang

，cujindangdiniejiagonghejinglianlingyudegaofujiazhigongyehuodongdefazhan：2014年，印尼政府首次禁止原礦出口

；2017年nian

，印yin尼ni放fang開kai鎳nie礦kuang出chu口kou，但dan對dui出chu口kou配pei額e和he礦kuang石shi品pin位wei進jin行xing限xian製zhi
，並bing鼓gu勵li印yin尼ni國guo內nei將jiang鎳nie礦kuang石shi加jia工gong成cheng具ju有you附fu加jia值zhi的de成cheng品pin，降jiang低di對dui鎳nie原yuan礦kuang出chu口kou的de依yi賴lai
，增zeng加jia電dian池chi
、鎳合金
、不鏽鋼產品等附加值較高產品的加工、生產；2020年，印尼再度實施鎳礦出口禁令。

　　在吸引投資方麵，印尼的下遊政策頗有成效。截至2023年底
，印尼金屬行業的外國投資達到533億美元，其中大部分資金流入鎳產業。德國化工巨頭巴斯夫、法國鎳業巨頭埃赫曼、韓國LG新能源以及中國青山控股、浙江華友鈷業、洛陽鉬業、ningdeshidaidengquanqiuxinnengyuandianchichanyedeshangyouhexinqiyejunyitongguobutongfangshiruzhuyinniniekuangchanye。zhideyitideshi，zhongguogongsizaiyinniniechanyetouzifangmianfahuizhejuzuqingzhongdezuoyong。juyinniguanfangshujutongji，2012年—2022年，中國累計為當地鎳產業建設投資了142億美元，遠超其他國家。

　　在下遊政策的“助攻”下，印尼的鎳加工產業鏈逐漸完備，產能不斷釋放。截至2023年11月底
，印尼共有116家鎳冶煉廠

，其中包括97座火法冶煉廠和19座濕法冶煉廠，有25家鎳冶煉廠處於建設階段。

　　下遊政策的實施效果直接反映在了該國加工鎳產品出口價值的增加上，印尼鎳出口額從2017年的33億美元呈指數級躍升至2022年的338億美元。

　　現xian如ru今jin
，印yin尼ni已yi成cheng功gong擺bai脫tuo了le過guo去qu以yi出chu口kou鎳nie礦kuang石shi原yuan料liao為wei主zhu的de鎳nie礦kuang石shi供gong應ying國guo身shen份fen，成cheng長chang為wei世shi界jie第di二er大da不bu鏽xiu鋼gang生sheng產chan國guo，並bing超chao過guo中zhong國guo成cheng為wei世shi界jie最zui大da的de鎳nie鐵tie供gong應ying國guo。

　　但國際上對於印尼在管理自然資源方麵采取的頗為民族主義的方式一直存在不少質疑。

　　2019年11月份，歐盟委員會就曾請求世界貿易組織就鎳原礦出口禁令與印尼進行磋商。2022年11月份
，世貿組織裁定印尼的鎳出口限製無效，理由包括世貿組織各成員國不得實施除關稅、稅收或其他費用以外的限製
，但印尼政府並未表示會放棄禁令。

　　2023年6月25日，國際貨幣基金組織（IMF）發布最新印尼國家報告（IMF Country Report No.23/221）
，批(pi)評(ping)印(yin)尼(ni)的(de)下(xia)遊(you)政(zheng)策(ce)缺(que)乏(fa)對(dui)成(cheng)本(ben)和(he)收(shou)益(yi)分(fen)析(xi)的(de)考(kao)慮(lv)以(yi)及(ji)礦(kuang)產(chan)出(chu)口(kou)禁(jin)令(ling)對(dui)多(duo)邊(bian)貿(mao)易(yi)的(de)影(ying)響(xiang)。上(shang)述(shu)報(bao)告(gao)認(ren)為(wei)

，下(xia)遊(you)政(zheng)策(ce)可(ke)能(neng)會(hui)導(dao)致(zhi)印(yin)尼(ni)政(zheng)府(fu)因(yin)禁(jin)止(zhi)鎳(nie)
、鋁lv土tu礦kuang和he銅tong等deng礦kuang產chan出chu口kou而er損sun失shi出chu口kou稅shui收shou，並bing建jian議yi印yin尼ni考kao慮lv下xia遊you政zheng策ce對dui全quan球qiu市shi場chang商shang品pin價jia格ge的de溢yi出chu效xiao應ying，認ren為wei這zhe可ke能neng會hui引yin發fa貿mao易yi夥huo伴ban的de報bao複fu行xing動dong

，並bing建jian議yi印yin尼ni逐zhu步bu取qu消xiao對dui鎳nie的de出chu口kou限xian製zhi，避bi免mian將jiang此ci類lei限xian製zhi範fan圍wei擴kuo大da到dao其qi他ta商shang品pin。

　　但上述建議並未得到印尼政府的采納。2023年2月6日
，印尼投資部長巴赫利爾·拉哈達裏亞（Bahlil Lahadalia）在參加印尼國會第六委員會工作會議時表示

，印尼投資政策仍將聚焦產業下遊化，並定下目標：到2024年，礦產、煤炭、石油、天然氣、種植園、海事、漁業、農業8個優勢領域共21種商品總投資達5455億美元
，並聲明在2023年繼續禁止原礦產品出口。

　　2023年12月7日，在印尼2023年國家投資協調會議上，巴赫利爾·拉哈達裏亞更是態度堅決地表示：“為了經濟獨立和國家主權，政府會堅定不移地執行下遊政策。”

　　據相關機構預計
，2023年全球鎳礦石總消費量將達到1.87億噸，在未來1年～2年內鎳礦石消費量將達到2.9億噸
，全球鎳市場規模將從2021年的約360億美元增長到2028年的近600億美元。

　　在zai全quan球qiu鎳nie需xu求qiu與yu日ri俱ju增zeng的de有you利li環huan境jing下xia
，印yin尼ni不bu再zai隻zhi把ba國guo家jia經jing濟ji增zeng長chang的de希xi望wang放fang在zai鎳nie產chan品pin生sheng產chan和he出chu口kou這zhe一yi個ge籃lan子zi裏li，而er是shi將jiang目mu標biao指zhi向xiang打da造zao電dian池chi和he新xin能neng源yuan汽qi車che製zhi造zao的de世shi界jie中zhong心xin。下xia一yi步bu
，印yin尼ni計ji劃hua在zai產chan業ye發fa展zhan政zheng策ce上shang向xiang新xin能neng源yuan電dian池chi原yuan料liao生sheng產chan傾qing斜xie
，並bing規gui劃hua向xiang下xia遊you產chan業ye布bu局ju延yan伸shen。

　　2023年11月27日—29日，印尼海事和投資協調部礦業助理副部長圖巴格斯（Tubagus Nugraha）在2023東南亞國際鎳鉻錳不鏽鋼產業鏈峰會上發表題為《鎳與全球能源轉型：印度尼西亞的主導作用》deyanjiangshitoulu，weilai，xiayouzhengcejiangzhiliyujianshegaofujiazhichanyejidi

，yishiyingkuaisubianhuadejingjishuzihuahelvsejingjihuafazhanqushi，yinnixiayibujihuajianglvsenengyuanpeizhidaogaofujiazhichanyezhong。

　　毋wu庸yong置zhi疑yi的de是shi，未wei來lai印yin尼ni將jiang繼ji續xu堅jian定ding地di鞏gong固gu其qi作zuo為wei全quan球qiu最zui大da鎳nie生sheng產chan國guo的de地di位wei
，把ba握wo住zhu全quan球qiu綠lv色se能neng源yuan轉zhuan型xing的de機ji遇yu
，將jiang先xian天tian的de資zi源yuan稟bing賦fu轉zhuan化hua為wei國guo家jia現xian代dai化hua建jian設she所suo需xu的de工gong業ye基ji礎chu設she施shi和he良liang性xing可ke持chi續xu的de產chan業ye生sheng態tai。有you業ye內nei人ren士shi認ren為wei，在zai“鎳”這個“大功臣”的輔佐之下
，印尼或許將成為碳中和時代雄踞東南亞

、手握重要戰略資源的經濟強國。