“中國廢鋼資源在全球占比超過50%
，廢鋼現貨定價權可自主決定。而鐵礦石對外依存度超過80%，國外礦山具有絕對的定價權。廢鋼是唯一可以替代鐵礦石的煉鋼原料。”

　　“當前廢鋼行業小
、散、亂
、差，易造假摻雜，質量檢驗環節不規範，還存在惡性競爭的情況。”

　　必須加快廢鋼產業轉型升級，推進全生命周期管理

，走數字化、信息化、標識化和機器人化回收處理之路，助力鋼鐵行業高質量發展。”

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　　7月13日(ri)，在(zai)江(jiang)蘇(su)常(chang)州(zhou)召(zhao)開(kai)的(de)第(di)十(shi)五(wu)屆(jie)中(zhong)國(guo)金(jin)屬(shu)循(xun)環(huan)應(ying)用(yong)國(guo)際(ji)研(yan)討(tao)會(hui)暨(ji)中(zhong)國(guo)廢(fei)鋼(gang)鐵(tie)應(ying)用(yong)協(xie)會(hui)七(qi)屆(jie)三(san)次(ci)會(hui)員(yuan)大(da)會(hui)上(shang)，來(lai)自(zi)廢(fei)鋼(gang)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)的(de)協(xie)會(hui)領(ling)導(dao)、行業專家
、企業代表等圍繞廢鋼產業當前發展中麵臨的機遇和挑戰，析問題
、提建議、明方向，共商廢鋼產業高質量發展之路。

圖為會議現場

　　與(yu)會(hui)嘉(jia)賓(bin)介(jie)紹(shao)，廢(fei)鋼(gang)是(shi)失(shi)去(qu)原(yuan)有(you)使(shi)用(yong)價(jia)值(zhi)的(de)鋼(gang)鐵(tie)製(zhi)品(pin)，按(an)來(lai)源(yuan)可(ke)分(fen)為(wei)三(san)種(zhong)。一(yi)是(shi)自(zi)產(chan)廢(fei)鋼(gang)
，在(zai)鋼(gang)鐵(tie)聯(lian)合(he)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)中(zhong)產(chan)生(sheng)，以(yi)各(ge)種(zhong)切(qie)頭(tou)和(he)廢(fei)品(pin)形(xing)式(shi)存(cun)在(zai)。二(er)是(shi)加(jia)工(gong)廢(fei)鋼(gang)，在(zai)生(sheng)產(chan)鋼(gang)材(cai)製(zhi)成(cheng)成(cheng)品(pin)時(shi)產(chan)生(sheng)的(de)廢(fei)品(pin)
、邊角餘料及含鐵廢棄物
、多為衝壓邊角料、車屑
、料頭等。三是折舊廢鋼，由鋼鐵材料製成的各種機械設備
、交通工具、農用機械
、機具
、軍事用品
、生活用品等經過一定使用年限後的報廢品。其中
，加工廢鋼和折舊廢鋼統稱社會廢鋼。

　　會上，與會嘉賓分析了當前廢鋼產業發展麵臨的機遇和挑戰。

　　從機遇來看
，一是作為鋼鐵生產原料的鐵礦石集中在巴西
、澳大利亞等的四大礦山
，而我國鐵礦石對外依存度超過80%，“卡脖子”風險極大
，受地緣政治等因素影響，對國外礦石的過高依賴可能對我國鋼鐵行業原料安全

、產業安全造成威脅。而加快廢鋼回收利用，可顯著降低我國對進口鐵礦石的依賴程度。

　　二是未來15年～20年，廢鋼將超過鐵礦石成為第一大鐵素來源。2022年，我國廢鋼資源總供應量達到2.6億噸。據有關專家和機構估算，2020年我國鋼鐵蓄積量已超過110億噸，2030年可達到150億yi噸dun。隨sui著zhe我wo國guo鋼gang鐵tie積ji蓄xu量liang的de增zeng加jia，廢fei鋼gang資zi源yuan量liang也ye在zai每mei年nian穩wen步bu增zeng長chang
，我wo國guo鋼gang鐵tie需xu求qiu大da概gai率lv進jin入ru平ping台tai期qi，廢fei鋼gang將jiang具ju備bei逐zhu步bu替ti代dai鐵tie礦kuang石shi的de條tiao件jian。需xu要yao注zhu意yi的de是shi，當dang前qian
，我wo國guo廢fei鋼gang資zi源yuan量liang（在全球占比接近40%）和消耗量雖然都是全球最大的，但相對於我國鋼產量來說，短期內供應還是比較緊張的。

　　三是在當前背景下，廢鋼是載能節能、減排降碳、綠色環保且可無限循環利用的鐵素資源，加快廢鋼回收利用是實現“雙碳”目標、助力鋼鐵行業綠色轉型發展的重要途徑之一。

　　從挑戰來看，與會嘉賓指出廢鋼產業當前麵臨一些問題亟待解決。

　　一是產業整體集中度低
，不僅小
、散、亂、差，還存在惡性競爭的情況。目前，廢鋼行業準入企業707家
，加工能力為1.6億噸。而在2022年社會廢鋼資源2.6億噸中
，有1億yi噸dun資zi源yuan是shi在zai萬wan餘yu家jia非fei準zhun入ru基ji地di生sheng產chan經jing營ying的de。廢fei鋼gang市shi場chang競jing爭zheng激ji烈lie，行xing業ye內nei競jing爭zheng對dui手shou眾zhong多duo，廢fei鋼gang價jia格ge受shou市shi場chang供gong需xu和he國guo際ji市shi場chang影ying響xiang
，波bo動dong較jiao大da
，對dui企qi業ye經jing營ying和he廢fei鋼gang應ying用yong的de可ke持chi續xu性xing帶dai來lai一yi定ding挑tiao戰zhan。不bu少shao與yu會hui嘉jia賓bin呼hu籲xu：“企業要加強自律，不做不賺錢的事情。”

　　二是廢鋼回收缺乏有效監管，廢鋼質量參差不齊。廢鋼目前存在成分複雜
、人ren為wei摻chan雜za等deng質zhi量liang問wen題ti，主zhu要yao原yuan因yin包bao括kuo人ren為wei因yin素su導dao致zhi質zhi檢jian放fang行xing未wei達da標biao產chan品pin，為wei追zhui求qiu利li潤run人ren為wei造zao假jia摻chan雜za等deng。這zhe不bu僅jin擾rao亂luan了le廢fei鋼gang市shi場chang正zheng常chang運yun行xing，降jiang低di了le廢fei鋼gang行xing業ye整zheng體ti信xin譽yu度du，還hai給gei廢fei鋼gang應ying用yong帶dai來lai了le一yi定ding的de難nan度du，導dao致zhi廢fei鋼gang回hui收shou效xiao率lv低di下xia
、成本高，影響了廢鋼應用的穩定增長。

　　三san是shi新xin的de財cai稅shui政zheng策ce仍reng不bu能neng解jie決jue廢fei鋼gang企qi業ye稅shui負fu重zhong難nan題ti。與yu會hui嘉jia賓bin介jie紹shao，新xin的de財cai稅shui政zheng策ce明ming確que從cong事shi再zai生sheng資zi源yuan回hui收shou的de增zeng值zhi稅shui一yi般ban納na稅shui人ren銷xiao售shou其qi收shou購gou的de再zai生sheng資zi源yuan
，可ke以yi選xuan擇ze適shi用yong簡jian易yi計ji稅shui方fang法fa，依yi照zhao3%征收率計算繳納增值稅，然而開3%的增值稅發票給鋼廠的情況下無法退稅，鋼廠將麵臨額外10%的增值稅成本，因此鋼廠基本不接受3%的增值稅發票，使得廢鋼加工企業稅負仍然較重
；有企業采用自製憑證，以較低成本擾亂市場；地方政府招商引資政策帶來的“稅收窪地”，使“脫實向虛”、異地注冊

、“票貨分離”現象突出。

　　此外，廢鋼產業在技術創新和標準體係建設、廢鋼循環利用體係建設
、數字化轉型等方麵也麵臨挑戰。

圖為與會人員用手機記錄嘉賓精彩演講

　　當前，廢鋼產業正處於成長期，增長速度快、市場規模大。為推動廢鋼產業健康、高質量發展，與會嘉賓提出了以下建議。

　　一是建議國家相關部門重點關注企業反映的稅負問題。針對近日稅務總局視頻會提出按8%的利潤率征收所得稅，即回收公司所得稅需要繳納銷售額的2%，建議將稅率降到1%以下。稅務總局認可核定征收的方式使得產業鏈前端有了規範的第一張票
，可降低廢鋼回收加工企業稅務風險
，但2%的所得稅比例偏高，所得稅的成本最終將轉嫁到下遊鋼鐵企業，降低其使用廢鋼的積極性。同時，建議將財稅2021年40號公告中廢鋼的退稅比例提高到70%
，並取消對銷售對象的限製。將廢鋼的退稅比例提高到70%可以有效抑製“稅收窪地”，大幅減少“票貨分離”的de現xian象xiang
，降jiang低di企qi業ye的de稅shui務wu風feng險xian
，也ye可ke降jiang低di鋼gang鐵tie企qi業ye使shi用yong廢fei鋼gang的de成cheng本ben。此ci外wai，由you於yu多duo數shu鋼gang鐵tie企qi業ye下xia屬shu的de廢fei鋼gang公gong司si的de名ming字zi並bing不bu在zai鋼gang鐵tie規gui範fan企qi業ye名ming單dan上shang，無wu法fa取qu得de退tui稅shui
，因yin此ci建jian議yi取qu消xiao對dui銷xiao售shou對dui象xiang的de限xian製zhi。

　　二是建議加強統一大市場建設，督促地方政府落實政策專款專用
，防止設卡設限。有企業反映
，當前存在地方政府對退稅政策不執行、稅款返還不及時
、要yao求qiu本ben地di企qi業ye不bu接jie受shou外wai省sheng企qi業ye開kai具ju的de進jin項xiang發fa票piao等deng問wen題ti
，建jian議yi國guo家jia加jia強qiang對dui相xiang關guan問wen題ti的de監jian督du監jian管guan，對dui退tui稅shui款kuan項xiang實shi行xing專zhuan款kuan專zhuan用yong
，要yao求qiu地di方fang稅shui務wu及ji時shi、足額落實退稅，打破區域壁壘
，加強統一大市場的建設。

　　三是建議研究製定促進再生鋼鐵原料進口相關政策。目前，由於標準嚴格、內外價格倒掛
、haiguanchufalidudadeng
，daozhizaishenggangtieyuanliaojinkouliangbujiyuqi。zhenduici
，zhongguogangtiegongyexiehuiyiqiantouxiudingxiangguanbiaozhun，danshangxushengtaihuanjingbumenrenke
，jianyijiakuaibiaozhunxiuding，tuidonggonggaofabu，yanjiujinkouzengzhishuiyouhuizhengcedeng，cujinzaishenggangtieyuanliaokuodajinkouliang。