中國冶金報 中國鋼鐵新聞網

記者 賈林海 報道

記者 顧學超 朱亞明 攝影

　　“2022年，麵對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，按照黨中央
、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門推動出台了係列政策措施，為鋼鐵行業生產經營總體平穩運行提供了有力保障。”2月13日

，中國鋼鐵工業協會第六屆會員大會第五次會議召開，國家發展改革委產業司副司長霍福鵬在講話中表示。

　　鋼鐵行業運行和結構調整呈現良好態勢

　　“鋼鐵行業是關係國計民生的基礎產業，是衡量國家綜合競爭力的重要標誌。”霍福鵬表示，國家發展改革委高度重視鋼鐵產業發展，2022年重點圍繞粗鋼產能產量“雙控”及加快國內鐵礦項目開發、推動重點行業節能降碳改造等方麵
，多措並舉，鋼鐵行業運行和結構調整呈現良好態勢。

　　一是粗鋼產能產量“雙控”取得成效。鋼鐵行業、企業始終保持戰略定力
，嚴格執行產能置換、環保能耗等相關法律法規和標準，堅決守好嚴禁新增產能這條紅線。霍福鵬介紹
，為鞏固粗鋼產量壓減成效、保持市場穩定
，2022年
，國家發展改革委會同有關部門繼續實施粗鋼產量壓減政策，引導企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，在壓減過程中，堅持區分情況、有保有壓，重點壓減大氣汙染防治重點區域粗鋼產量
，重點壓減環保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落後的粗鋼產量。

　　二是一批國內重點鐵礦項目啟動建設。近年來，國內鐵礦投資連年萎縮，鐵礦石產量不斷下降。“為加快推進我國鐵礦項目建設，2022nian，guojiafazhangaigeweihuitongyouguanbumentongchouxietiaotuijintiekuangxiangmugexianggongzuo，yinianlai，gebumenduicigaoduzhongshi，difangzhengfuyecaiquleyoulicuoshi，angangxianshantiekuangcaixuangongchengdengyipixiangmuxiangjiqidongjianshe，chengxiaozhubuxianxian。”霍福鵬說道。

　　三是節能低碳工作穩步推進。霍福鵬介紹
，2021年10月份以來，國家發展改革委會同有關部門先後印發實施了《關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》《高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平》《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南》3個政策文件
，提出了25個重點領域能效標杆水平、基準水平，製訂了鋼鐵等重點領域改造升級指南。“相關政策文件印發後，國家發展改革委會同有關部門先後召開地方工作動員會、骨幹企業座談會，以及在線解讀培訓、金融機構對接等會議
，指導各地建立完善實施方案；同時，將鋼鐵等領域節能降碳改造升級作為重點支持方向
，通過中長期貸款等多種支持方式，推動一批節能降碳效果明顯
、示範作用強的項目加快建設，引導鋼鐵等重點行業加快實施節能降碳改造升級。”霍福鵬介紹。

　　加快落實推動鋼鐵行業高質量發展的重點工作

　　“當前，外部環境動蕩不安，我國經濟發展麵臨的需求收縮
、供給衝擊、預期轉弱‘三重壓力’仍然較大，但要看到我國經濟韌性強、潛力大
、活力足。隨著各項政策效果持續顯現，經濟運行正在加快回升。”霍福鵬表示，下一步，鋼鐵行業要加快落實好以下幾項重點工作。

　　一(yi)是(shi)鞏(gong)固(gu)去(qu)產(chan)能(neng)成(cheng)果(guo)，堅(jian)決(jue)防(fang)止(zhi)反(fan)彈(dan)。霍(huo)福(fu)鵬(peng)指(zhi)出(chu)
，鞏(gong)固(gu)去(qu)產(chan)能(neng)成(cheng)果(guo)是(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)謀(mou)劃(hua)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)要(yao)始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)戰(zhan)略(lve)定(ding)力(li)，堅(jian)決(jue)杜(du)絕(jue)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，對(dui)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)“零容忍”和“露頭就打”的高壓態勢。

　　二是保障產業鏈供應鏈安全，增強供應鏈韌性。“資源安全是關係國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。”霍福鵬表示，要以更大力度、更實舉措加強鐵礦石資源國內勘探開發
，係統提升保障水平
，夯實基礎保障能力。

　　三san是shi狠hen抓zhua節jie能neng低di碳tan改gai造zao
，確que保bao碳tan達da峰feng目mu標biao任ren務wu完wan成cheng。推tui動dong鋼gang鐵tie綠lv色se低di碳tan發fa展zhan是shi實shi現xian鋼gang鐵tie產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de關guan鍵jian環huan節jie。霍huo福fu鵬peng提ti出chu，要yao持chi續xu推tui動dong鋼gang鐵tie等deng重zhong點dian行xing業ye節jie能neng改gai造zao，加jia快kuai節jie能neng降jiang碳tan先xian進jin技ji術shu研yan發fa和he推tui廣guang應ying用yong
，科ke學xue有you序xu穩wen妥tuo有you效xiao推tui動dong鋼gang鐵tie等deng重zhong點dian領ling域yu節jie能neng降jiang碳tan改gai造zao升sheng級ji，確que保bao如ru期qi實shi現xian碳tan達da峰feng。

　　四是加強技術創新，推進行業技術進步。“要yao聚ju焦jiao鋼gang鐵tie產chan業ye發fa展zhan需xu要yao和he重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei材cai料liao需xu求qiu，著zhe力li找zhao準zhun薄bo弱ruo環huan節jie，強qiang化hua技ji術shu進jin步bu和he創chuang新xin，支zhi撐cheng製zhi造zao業ye向xiang中zhong高gao端duan躍yue升sheng，鍛duan造zao新xin的de產chan業ye競jing爭zheng優you勢shi。”霍福鵬指出。

　　五是深化改革創新，力推兼並重組。針對兼並重組工作
，霍福鵬提出，要在尊重企業主體地位、保障企業自主決策的前提下，打破地方保護，破除市場分割和地區封鎖，堅決取消一些地方存在的不利於鋼鐵產能合理轉移
、阻礙跨地區重組的規定，著力營造有利於兼並重組的市場環境。

　　鋼鐵企業要加快轉型升級步伐

　　2023年nian是shi貫guan徹che落luo實shi黨dang的de二er十shi大da精jing神shen的de開kai局ju之zhi年nian，中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi在zai加jia快kuai現xian代dai化hua產chan業ye體ti係xi升sheng級ji發fa展zhan等deng方fang麵mian做zuo出chu重zhong要yao部bu署shu。霍huo福fu鵬peng對dui此ci表biao示shi，國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei將jiang聯lian合he有you關guan部bu門men加jia強qiang協xie同tong配pei合he
，共gong同tong做zuo好hao鋼gang鐵tie產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan工gong作zuo。

　　一要持續鞏固提升發展優勢。“雖然鋼鐵行業在2022年取得了一定成績，但我們同時要認識到，鋼鐵行業一些深層次的矛盾尚未根本解決，存在產業鏈供應鏈安全麵臨潛在風險
、企業節能減排績效水平有待提升、自主創新能力不強等一些不容忽視的問題和風險。”霍福鵬提出

，鋼鐵行業、企業要深刻認識新發展階段麵臨的機遇和挑戰，堅持以既定目標作為戰略指引
，加快轉型升級步伐。

　　二要認真落實國家產業政策要求。“鋼鐵企業特別是骨幹企業
，要在落實國家產業政策方麵作表率，嚴格遵守國家產業政策要求
，加強自律
，共同維護產業發展秩序。”huofupengshuodao，guojiafazhangaigeweijiangzaichanyeguanligongzuozhongchongfentingqugefangyijianhejianyi
，buduanwanshanduichanyefazhandehongguanzhidaofangshi，weichanyegaozhiliangfazhantigongyouxiaobaozhang。

　　三(san)要(yao)大(da)力(li)推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)提(ti)升(sheng)。霍(huo)福(fu)鵬(peng)提(ti)出(chu)
，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)要(yao)全(quan)麵(mian)梳(shu)理(li)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)短(duan)板(ban)，加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　四要加強行業協同合作。“近年來，鋼協對國家發展改革委產業司的工作給予了大力支持
，發揮了不可或缺的作用。”霍福鵬肯定道，“希(xi)望(wang)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)繼(ji)續(xu)發(fa)揮(hui)橋(qiao)梁(liang)紐(niu)帶(dai)作(zuo)用(yong)，做(zuo)好(hao)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)研(yan)究(jiu)，宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)等(deng)工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)對(dui)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)研(yan)究(jiu)
，及(ji)時(shi)反(fan)映(ying)行(xing)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)訴(su)求(qiu)，提(ti)出(chu)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)意(yi)見(jian)和(he)建(jian)議(yi)，為(wei)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)。”

　　霍福鵬最後表示，下一步，國家發展改革委產業司將會同有關部門、行業協會一道，共同努力做好鋼鐵產業結構調整和綠色低碳發展工作，為推動鋼鐵產業高質量發展做出應有貢獻。