【委員提案】張恩迪委員:發揮雙循環節點作用 促進經濟高質量發展
2026-04-16 09:39:27
中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
兩會報道組記者 朱曉波 報道
“以國內大循環為主體、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)是(shi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)做(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)。國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)和(he)國(guo)際(ji)大(da)循(xun)環(huan)不(bu)是(shi)相(xiang)互(hu)孤(gu)立(li),而(er)是(shi)相(xiang)互(hu)交(jiao)彙(hui)、相互連接的。如把雙循環格局比作‘8’字形,那麼中間的節點至關重要。節點堵則循環阻,節點暢通則能有效促進經濟高質量發展。” 3月7日,全國政協常委,致公黨中央副主席、上海市主委,上海市政協副主席張恩迪在政協大會發言時表示。
張恩迪指出,通過調研,我們認為發揮雙循環節點作用,除發揮關鍵區域節點先導優勢、主動參與國際規則製定、實現高水平對外開放外,還要重點關注以下四個環節和重點。
一是做強做大國內市場,有力有效擴大內需。國guo內nei市shi場chang是shi雙shuang循xun環huan運yun行xing的de基ji礎chu和he推tui動dong力li。要yao充chong分fen認ren識shi消xiao費fei在zai新xin發fa展zhan格ge局ju中zhong的de地di位wei,培pei育yu完wan整zheng的de內nei需xu體ti係xi。激ji發fa企qi業ye活huo力li,落luo實shi好hao結jie構gou性xing減jian稅shui降jiang費fei政zheng策ce,允yun許xu高gao新xin技ji術shu企qi業ye引yin進jin海hai外wai科ke技ji人ren才cai的de費fei用yong列lie入ru稅shui前qian加jia計ji扣kou除chu,引yin導dao企qi業ye增zeng加jia研yan發fa投tou入ru。確que保bao紓shu困kun政zheng策ce資zi金jin直zhi達da基ji層ceng、惠及市場主體。加大政策力度,引導企業增加研發投入。營造公平、規範、高效、開放的營商環境,嚴格落實《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國外商投資法》等相關法律製度,加大反壟斷執法力度,建立和落實知識產權侵權懲罰性賠償製度,確保在境內注冊的各國企業、各類所有製企業享受同等政策、同等服務、同等法律保護。推進基本公共服務體係建設,盡快建立全國統一的社會保障賬戶,消除跨區域轉移、結算限製,釋放消費預期。維護消費者權益,加大監管執法力度,發揮信用體係約束、社會輿論監督和消費者自主選擇的市場化機製作用。
二是發揮科技創新關鍵作用,支撐引領構建新格局。科技是內外循環合作與競爭的重點領域,也是推動產業升級的重要力量。實現科技自立自強,立在基礎研究、強qiang在zai原yuan創chuang能neng力li的de提ti升sheng。數shu字zi技ji術shu創chuang新xin是shi保bao障zhang雙shuang循xun環huan暢chang通tong的de重zhong要yao環huan節jie。要yao推tui動dong創chuang新xin鏈lian與yu產chan業ye鏈lian融rong合he,深shen化hua數shu字zi產chan業ye化hua發fa展zhan。加jia快kuai基ji礎chu工gong業ye軟ruan件jian、工業操作係統、嵌入式係統等關鍵信息技術的突破。強化數字技術對實體企業的賦能效應,有序推進工業互聯網、國家工業大數據資源管理體係的建設與推廣。防範數據安全風險,依靠科技進步和法律約束加強對數據采集、傳輸、存儲、使用和開放等各環節的安全保護。重視人工智能的研發布局,注重構建自主可控的創新生態,賦能高質量發展。
三是加快實施“雙碳”戰略,推動實現“綠色雙循環”。“雙碳”目標是雙循環的重要交彙領域,將促進產業變革和提升國際合作。要加強碳足跡、tanhuijiliangdengjichuyanjiu,wanshantanzujihesuanfangfa,zhonggoutanpaifangpinggukuangjiatixi。tuidongnengyuanjiegoujichanyejiegoutiaozheng。wenbufazhanshuidian,anquanfazhanhedian,jiakuaifengguangdianheqingnengfazhan,chixutuidongxinnengyuanqichejiankangfazhan,yinlingqichechanyezhuanxingshengji。zaixuqiucedazaoditanshichang,jiakuaituijintanpaifangquanjiaoyi,jiangtanhui、用yong能neng權quan納na入ru交jiao易yi範fan圍wei。當dang務wu之zhi急ji是shi建jian設she全quan國guo公gong開kai統tong一yi的de電dian力li市shi場chang,改gai革ge電dian力li價jia格ge體ti係xi。創chuang新xin市shi場chang交jiao易yi機ji製zhi,使shi企qi業ye用yong戶hu可ke以yi直zhi接jie采cai購gou各ge類lei清qing潔jie能neng源yuan。
四是暢通人員往來。促進人文交流。國之交在於民相親,民相親在於心相通。“雙循環”行穩致遠的關鍵在人。要按照高水平開放政策要求,完善對合資、外商獨資企業相關製度,落實好負麵清單管理,給予外國個人投資者、外(wai)籍(ji)專(zhuan)家(jia)就(jiu)業(ye)和(he)往(wang)來(lai)相(xiang)關(guan)便(bian)利(li)政(zheng)策(ce)。加(jia)強(qiang)人(ren)文(wen)交(jiao)流(liu),推(tui)動(dong)中(zhong)華(hua)優(you)秀(xiu)文(wen)化(hua)的(de)傳(chuan)播(bo)。重(zhong)視(shi)發(fa)揮(hui)在(zai)華(hua)跨(kua)國(guo)企(qi)業(ye)中(zhong)方(fang)高(gao)級(ji)管(guan)理(li)者(zhe)的(de)橋(qiao)梁(liang)作(zuo)用(yong)。梳(shu)理(li)政(zheng)策(ce)和(he)信(xin)息(xi)交(jiao)流(liu)堵(du)點(dian)。支(zhi)持(chi)海(hai)外(wai)華(hua)僑(qiao)華(hua)人(ren)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)和(he)回(hui)國(guo)創(chuang)業(ye)。研(yan)究(jiu)有(you)助(zhu)於(yu)外(wai)資(zi)外(wai)企(qi)、華人華僑等人員便捷高效往來的疫情防控措施。
來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網
編輯:張雨恬
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