經《中國冶金報》記者了解，《規劃》為“十四五”鋼鐵工業的發展既下達了任務書，也繪就了路線圖。那麼，“十四五”鋼鐵工業麵臨什麼樣的發展形勢？發展的目標有哪些？需要完成哪些重點任務和重大工程
？

　　“十四五”鋼鐵工業起步基礎如何？

　　1.規模優勢得到新提升。

　　第一：粗鋼等產量連續多年保持世界第一。

　　98%：鋼材、鋁材、光伏玻璃等自給率超過98%。

　　2.結構調整取得新進展。

　　1.5億噸：1.5億噸鋼鐵去產能目標任務提前完成。

　　3.創新能力邁上新台階。

　　0.76%→0.9%：研發投入強度由2015年的0.76%提高到2020年的0.9%左右。

　　國際先進水平：重點企業主體裝備總體達到國際先進水平。

　　26家：建成了26家國家新材料重點平台。

　　4.綠色轉型呈現新麵貌。

　　↓4.7%
、↓46%：重點大中型企業噸鋼綜合能耗、噸鋼二氧化硫排放量較2015年分別下降4.7%
、46%，總體達到世界先進水平。

　　5.智能製造達到新水平。

　　61.1：大型原材料企業兩化融合水平指數為61.1點
，高於全國平均水平9.1%。

　　65.7%：原材料工業關鍵工序數控化率達65.7%。

　　（二）發展環境

　　機遇：

　　1. 廣闊空間：新發展格局加快構建，國內超大規模市場優勢進一步發揮，特別是新興領域和消費升級對高端材料有需求。

　　2. 基礎支撐：我國公平競爭的市場體係日趨完善
，特別是各種資源要素向優勢領域
、企業集聚。

　　3. 動力源泉：新一輪科技革命和產業變革重塑全球經濟結構，特別是新一代信息技術和製造業深度融合。

　　挑戰：

　　產業鏈供應鏈安全風險凸顯，拓展國際市場難度明顯增加。

　　鋼鐵等主要大宗原材料產品需求將陸續達到或接近峰值平台期
，規模數量型需求擴張動力趨於減弱。

　　原材料工業綠色和安全發展的任務更加緊迫。

　　總體要求有哪些？

　　基本原則：創新引領

，市場主導，供需協調，綠色安全。

　　發展目標：“五化”

　　——供給高端化水平不斷提高。先進基礎材料高端產品質量穩定性、可靠性、適(shi)用(yong)性(xing)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)。部(bu)分(fen)前(qian)沿(yan)新(xin)材(cai)料(liao)品(pin)種(zhong)實(shi)現(xian)量(liang)產(chan)和(he)典(dian)型(xing)應(ying)用(yong)。突(tu)破(po)一(yi)批(pi)重(zhong)點(dian)戰(zhan)略(lve)領(ling)域(yu)關(guan)鍵(jian)基(ji)礎(chu)材(cai)料(liao)。新(xin)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)強(qiang)度(du)達(da)到(dao)1.5%以上。

　　——結構合理化水平持續改善。粗鋼、水泥等重點原材料大宗產品產能隻減不增。重點領域產業集中度進一步提升，形成5家~10家具有生態主導力和核心競爭力的產業鏈領航企業。

　　——發展綠色化水平大幅提升。鋼鐵等重點行業能源消耗總量、碳排放總量控製取得階段性成果。鋼鐵行業噸鋼綜合能耗降低2%。重點行業單位產值汙染物排放強度、總量實現雙下降，新建項目滿足超低排放標準。

　　——產業數字化轉型效應凸顯。智能製造能力成熟度3級及以上企業達20%以上，關鍵工序數控化率達70%以上，鋼鐵等重點領域關鍵工序數控化水平進一步提升。

　　——體係安全化基礎更加紮實。戰略資源保障能力大幅提升，形成基本穩定的資源保障體係。

　　到2035年，成為世界重要原材料產品的研發、生產
、應用高地，新材料產業競爭力全麵提升
，綠色低碳發展水平世界先進，產業體係安全自主可控。

　　“五化”目標如何落實？

　　（一）健全創新體係

　　qianghuachuangxinpingtaizaitizhicheng。guliyoushiqiyejijicanyuguojiazhongdianshiyanshijianshejitixizhongzu
，jianshezhongdianlingyuguojiazhizaoyechuangxinzhongxin，zhichijianlishengjichuangxinzhongxin。jiaqiangxincailiaochanyejiliangceshizhongxin、平台和聯盟建設。建立新材料數據中心。

　　youhuawanshanchuangxinjizhishengtai。zhichiyuancailiaoqiyejiadatouru，kaizhanjichuyanjiuheyingyongchuangxin。zhidingguoyouqiyekejirencaixinchoujilizhengce。xuanzeyipichuangxinjichuhaodeqiye，shixingxiangshougaoxiaojikeyanyuansuotongdengkejichengguozhuanhuazhengce，zaijixiaokaohezhongtiaogaochuangxinchengguozhuanhuadengxiangguanzhibiaoquanzhongdeng。gulizhongwaijigouhezuokaizhancailiaojishuchuangxinyanjiu。

　　（二）攻克關鍵技術

　　鋼鐵行業技術創新重點方向：推進高效率低成本潔淨鋼冶煉、節能環保等關鍵共性技術
，先進電弧爐及其製造流程、近終形製造、特種冶煉、高端檢測等通用專用裝備和零部件生產技術的工程化。推動低品位難選礦、燒結煙氣循環、鋼渣高附加值資源化利用等技術產業化應用。

　　（三）突破關鍵材料

　　聚焦國防建設、民(min)生(sheng)短(duan)板(ban)和(he)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)重(zhong)大(da)需(xu)求(qiu)，滾(gun)動(dong)製(zhi)定(ding)關(guan)鍵(jian)材(cai)料(liao)產(chan)品(pin)目(mu)錄(lu)，製(zhi)定(ding)發(fa)布(bu)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)圖(tu)。實(shi)施(shi)大(da)宗(zong)基(ji)礎(chu)材(cai)料(liao)鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，提(ti)升(sheng)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)基(ji)礎(chu)零(ling)部(bu)件(jian)用(yong)鋼(gang)、纖維新材料等綜合競爭力。實施關鍵材料應用推廣行動
，優化重點新材料首批次應用保險補償機製。

　　（四）提高產品質量

　　加強質量管理和過程管控。推廣普及卓越績效、質量診斷、質量持續改進等先進生產管理模式。加強質量管理數字化創新與應用，建立滿足應用需求的生產過程控製及質量管控體係。

　　推進產品標準和品牌建設。完善和修訂“十四五”原材料工業標準體係，建立覆蓋產品全生命周期、上下遊協同的標準體係。培育一批耐候鋼、軸承鋼等高端材料團體標準。圍繞消費升級、綠色發展等方向，修訂和提升建築用鋼等大宗材料及產品標準。

　　健全質量評價和認證體係。推動開展質量分級評價。建立新材料認證體係

，支持市場化
、專業化第三方高端質量認證機構建設
，積極推進國際認證機構間認證結果與評價標準互認。

　　目標二 推動產業結構合理化

　　（一）鞏固去產能成果

　　嚴控新增產能。完善並嚴格落實鋼鐵等行業產能置換相關政策
，新建、改擴建項目必須達到能耗限額標準先進值、汙染物超低排放值。鼓勵各地區擴大原材料行業產能置換實施範圍。嚴禁新建《產業結構調整指導目錄》中限製類和淘汰類項目。

　　健全長效機製。研究建立運用碳排放、汙染物排放、能耗總量等手段遏製過剩產能擴張的約束機製。對達不到超低排放要求、競爭力弱的城市鋼廠以及大氣汙染防治重點區域城市鋼廠采取徹底關停、轉型發展
、就地改造、搬遷改造等方式
，推動轉型升級。探索建立鋼鐵等行業錯峰生產機製。

　　（二）引導合理布局

　　優(you)化(hua)新(xin)建(jian)產(chan)能(neng)布(bu)局(ju)。鼓(gu)勵(li)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)依(yi)托(tuo)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)現(xian)有(you)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)生(sheng)產(chan)廠(chang)區(qu)集(ji)聚(ju)建(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)結(jie)合(he)自(zi)身(shen)優(you)勢(shi)和(he)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)，合(he)理(li)布(bu)局(ju)符(fu)合(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)分(fen)類(lei)目(mu)錄(lu)的(de)新(xin)材(cai)料(liao)項(xiang)目(mu)。

　　推tui進jin規gui範fan化hua集ji群qun化hua發fa展zhan。引yin導dao鋼gang鐵tie行xing業ye依yi托tuo城cheng市shi礦kuang山shan建jian設she分fen布bu式shi短duan流liu程cheng鋼gang廠chang。推tui動dong原yuan材cai料liao領ling域yu國guo家jia新xin型xing工gong業ye化hua產chan業ye示shi範fan基ji地di建jian設she，促cu進jin產chan業ye集ji聚ju向xiang集ji群qun轉zhuan型xing提ti升sheng。及ji時shi發fa布bu產chan能neng預yu警jing

，防fang止zhi地di方fang盲mang目mu重zhong複fu建jian設she。

　　（三）優化組織結構

　　做zuo大da做zuo強qiang龍long頭tou企qi業ye。在zai鋼gang鐵tie等deng行xing業ye
，培pei育yu一yi批pi具ju有you生sheng態tai主zhu導dao力li和he核he心xin競jing爭zheng力li的de產chan業ye鏈lian領ling航hang企qi業ye。對dui於yu完wan成cheng實shi質zhi性xing兼jian並bing重zhong組zu的de鋼gang鐵tie等deng行xing業ye企qi業ye給gei予yu產chan能neng置zhi換huan支zhi持chi政zheng策ce。

　　培育壯大中小企業。培育一批專精特新“小巨人”企業、製造業單項冠軍企業。

　　（四）推進產業協同

　　擴kuo大da中zhong高gao端duan材cai料liao內nei需xu。加jia快kuai傳chuan統tong材cai料liao升sheng級ji換huan代dai，破po除chu製zhi約yue材cai料liao應ying用yong的de隱yin形xing壁bi壘lei和he不bu合he理li規gui定ding。拓tuo展zhan綠lv色se建jian材cai等deng成cheng熟shu產chan品pin內nei需xu市shi場chang，推tui動dong綠lv色se建jian材cai應ying用yong及ji試shi點dian城cheng市shi建jian設she
，推tui廣guang裝zhuang配pei式shi建jian築zhu和he鋼gang結jie構gou住zhu宅zhai。

　　加強上下遊銜接聯動。原材料企業向生產零部件、部品化延伸
，向提供一體化的材料係統化解決方案轉變。采用研發早期介入、後期持續改進的合作模式，推動商業模式創新和業態創新。建立健全建築用熱軋型鋼等上下遊合作機製。

　　目標三 加快產業發展綠色化

　　（一）積極實施節能低碳行動

　　製訂鋼鐵等重點行業碳達峰實施方案
，鼓勵有條件的行業、企業率先達峰。支持鋼鐵、水泥等重點行業構建生產全過程碳排放統計核算、監測與評估體係
，嚴格落實鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業階梯電價政策
，完善有利於綠色低碳發展的差別化電價政策。

　　（二）推進超低排放和清潔生產

　　tuijinshishigangtiexingyechaodipaifanggaizao。guligangtiedengxingyezuzhiqiyekaizhanneibujieshuigaizao。qianghuachanpinquanshengmingzhouqilvsefazhanlinian，dalituiguanglvsegongyihelvsechanpin。zhiding、修訂一批環保排放、節水等重點標準。

　　（三）提升資源綜合利用水平

　　提ti高gao一yi次ci資zi源yuan利li用yong效xiao率lv。全quan麵mian推tui進jin原yuan材cai料liao工gong業ye固gu廢fei綜zong合he利li用yong，在zai重zhong點dian地di區qu建jian設she尾wei礦kuang廢fei渣zha等deng綜zong合he利li用yong和he鋼gang鐵tie有you色se協xie同tong處chu置zhi含han鋅xin二er次ci資zi源yuan項xiang目mu。創chuang建jian一yi批pi工gong業ye廢fei水shui循xun環huan利li用yong示shi範fan企qi業ye、園區。鼓勵有條件的地區推進石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、電力等產業耦合發展，實現能源資源梯級利用和產業循環銜接。

　　目標四 加速產業轉型數字化

　　（一）加快製造過程智能化

　　推進數字化基礎設施建設。建立統一的數據集成和管理平台。鼓勵有條件的企業應用5G等新一代信息技術對網絡進行升級
，建設泛在感知互聯的工廠運行環境。

　　提高生產智能化水平。建立麵向重點環節的實時監控
、異常工況預警
、全流程動態調度、智能處置。構建麵向主要生產場景、工藝流程
、關鍵核心設備的數字孿生模型。鼓勵勞動強度大、作業環境惡劣

、安全風險較大、精度要求高的崗位應用機器人。建立集成客戶服務、經營管理、生產執行和過程控製等信息的企業管理與經營決策係統。

　　加(jia)快(kuai)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)變(bian)革(ge)。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)貫(guan)徹(che)標(biao)準(zhun)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)與(yu)分(fen)級(ji)貫(guan)徹(che)標(biao)準(zhun)評(ping)定(ding)。支(zhi)持(chi)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)先(xian)進(jin)實(shi)踐(jian)經(jing)驗(yan)的(de)推(tui)廣(guang)複(fu)製(zhi)，將(jiang)配(pei)套(tao)企(qi)業(ye)納(na)入(ru)共(gong)同(tong)的(de)供(gong)應(ying)鏈(lian)協(xie)同(tong)、質量管控、合作研發等管理體係中。

　　（二）推動工業互聯網賦能

　　加(jia)快(kuai)原(yuan)材(cai)料(liao)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)標(biao)識(shi)解(jie)析(xi)二(er)級(ji)節(jie)點(dian)建(jian)設(she)。構(gou)建(jian)麵(mian)向(xiang)特(te)定(ding)行(xing)業(ye)和(he)區(qu)域(yu)的(de)特(te)色(se)型(xing)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)以(yi)及(ji)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)型(xing)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)基(ji)於(yu)平(ping)台(tai)打(da)通(tong)企(qi)業(ye)端(duan)與(yu)用(yong)戶(hu)端(duan)數(shu)據(ju)。打(da)造(zao)跨(kua)行(xing)業(ye)跨(kua)領(ling)域(yu)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)。

　　（三）夯實數字化支撐基礎

　　分行業、分場景培育一批原材料智能製造係統解決方案供應商
、工業互聯網服務供應商
，形成一批數字化智能化係統解決方案、一批原材料工業數字化智能化發展領軍隊伍。

　　目標五 保障產業體係安全化

　　（一）提高資源保障能力

　　合理開發國內礦產資源。加大鐵礦石
、銅
、鉀jia等deng緊jin缺que性xing礦kuang產chan資zi源yuan探tan礦kuang力li度du
，積ji極ji開kai展zhan現xian有you礦kuang山shan深shen部bu及ji外wai圍wei找zhao礦kuang。落luo實shi稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce，高gao效xiao集ji約yue利li用yong低di品pin位wei礦kuang，鼓gu勵li綜zong合he利li用yong複fu雜za共gong伴ban生sheng礦kuang及ji礦kuang山shan固gu廢fei。完wan善shan礦kuang產chan資zi源yuan權quan益yi金jin政zheng策ce。

　　拓展多元化資源供給渠道。支持優勢企業建立大型廢鋼及再生鋁等回收基地和產業集聚區。構建國家和企業共同參與、產品儲備和資源地儲備相結合的礦產資源儲備體係。完善礦石交易市場體係，形成公開透明
、公正合理的定價機製。推進礦產資源領域國際合作。嚴格執行再生資源進口標準。

　　（二）增強配套支撐能力

　　拓展配套供應渠道。鼓勵企業製訂實施“備胎”計劃，推動供應渠道多元化布局。

　　強化短板裝備開發應用。利用首台（套）重大技術裝備保險補償機製鼓勵企業積極開發使用創新裝備。適時調整重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品目錄，營造公平競爭的市場環境。

　　（三）提升安全生產水平

　　強化企業本質安全。加大安全技術改造力度，淘汰達不到安全生產要求的技術裝備。推動企業源頭治理。研究製訂重點行業工業互聯網+安全生產實施指南，開展試點示範。

　　推動企業落實主體責任。指導企業完善重點部位、關鍵環節和重大危險源的監測預警機製，建立健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理體係。

　　1.新材料創新發展工程

　　圍繞大飛機、航空發動機等重點應用領域，攻克高溫合金
、高性能特種鋼等一批關鍵材料。

　　建設粉末冶金等製造業創新中心；建設新材料測試評價平台區域中心、新材料數據中心。

　　目標——到2025年

，關鍵材料保障能力得到提升，新建10個以上新材料平台。

　　2.低碳製造試點工程

　　組織研發重質劣質油加工及高效轉化利用
、大型高效節能先進煤氣化、以二氧化碳為原料生產化工產品
、富氫碳循環高爐、氫能窯爐、氫基直接還原等技術。

　　鋼鐵行業推廣鋼鐵循環材料使用、近終形短流程鑄軋
、低品位資源生物冶金等低碳技術。

　　組織實施氫冶金
、非高爐煉鐵等低碳冶煉試點項目，開展低碳水泥
、氫能窯爐及固碳建材試點。

　　目標——到2025年，鋼鐵、有色金屬
、建材等重點行業碳排放總量控製取得階段性成果。

　　3.數字化賦能工程

　　製訂重點行業智能製造數字化轉型指南、行動計劃，推進集智能生產、智能運維、智能管理於一體的智能礦山和智能工廠（車間）試點示範。

　　製訂“工業互聯網+重點行業”行動方案，支持行業龍頭企業
、數字化服務商建設貫通消費與生產
、供應與製造、產品與服務
、具有原材料行業特色的工業互聯網平台。支持地方政府、園區管理部門建設本區域工業互聯網平台。

　　圍繞智能工廠參考架構、數據交換技術規範
、數據采集規範等
，製定一批智能製造相關標準。

　　目標——到2025年，在原材料領域建設100個以上智能製造示範工廠，10家以上重點行業工業互聯網平台。

　　4.戰略資源安全保障工程

　　支持鐵礦石、稀xi土tu等deng國guo內nei重zhong點dian礦kuang山shan建jian設she，遴lin選xuan建jian設she一yi批pi重zhong要yao無wu機ji非fei金jin屬shu礦kuang產chan資zi源yuan高gao效xiao開kai發fa利li用yong基ji地di。建jian設she符fu合he產chan業ye政zheng策ce的de再zai生sheng資zi源yuan回hui收shou利li用yong項xiang目mu。鼓gu勵li企qi業ye規gui範fan開kai展zhan境jing外wai資zi源yuan勘kan探tan開kai發fa
，建jian設she采cai選xuan冶ye一yi體ti化hua等deng綜zong合he性xing資zi源yuan基ji地di。

　　目標——到2025年
，構建穩定開放的資源保障體係，形成一批國內一流的大型重點礦產開發企業
，建設15個以上重點非金屬礦高效開發利用基地。大幅提高鐵金屬國內自給率，廢鋼比達到30%以上。

　　5.補鏈強鏈工程

　　鼓勵產業鏈上中下遊、大中小企業融通創新，組織高端專用生產裝備、核心零部件、測試用精密儀器、核心原輔料、工業基礎軟件等協同攻關。

　　推動建立重點行業領域產業鏈供應鏈信息共享平台，建立關鍵領域產業鏈供應鏈聯盟。支持企業製訂應對重大突發事件的重要物資、關鍵裝備、備品備件等應急儲備製度與工作預案。

　　目標——到2025年，主要產業鏈供應鏈斷點堵點得到有效疏解
，安全水平明顯提升。