“從國際、國內形勢來看，在2030年碳達峰和2060年nian碳tan中zhong和he背bei景jing下xia，我wo國guo鋼gang鐵tie行xing業ye能neng源yuan轉zhuan型xing窗chuang口kou期qi已yi到dao，並bing且qie壓ya力li巨ju大da。隨sui著zhe我wo國guo節jie能neng環huan保bao管guan理li製zhi度du及ji標biao準zhun要yao求qiu進jin一yi步bu加jia嚴yan，加jia之zhi環huan境jing稅shui和he碳tan稅shui若ruo能neng如ru期qi開kai征zheng，排pai汙wu權quan交jiao易yi和he碳tan交jiao易yi體ti係xi的de建jian立li
，將jiang加jia快kuai倒dao逼bi鋼gang鐵tie工gong業ye進jin行xing流liu程cheng結jie構gou調tiao整zheng。根gen據ju規gui劃hua
，到dao‘十四五’末期，我國鋼鐵行業平均噸鋼綜合能耗要降低到520~525千克標準煤，比2020年下降5.3%左右。提高電爐鋼占比成為鋼鐵行業越來越緊迫的任務。”全國人大代表，山東萊鋼集團駐濟辦事處黨支部書記張學政表示。

　　全國人大代表

，新鋼集團黨委書記
、董事長夏文勇介紹，目前
，世界鋼鐵生產主要采用“高爐—轉爐”長流程及電爐短流程兩種方式。世界上典型國家（地區）鋼鐵行業發展規律表明
，隨著主原料廢鋼資源逐步積聚

、供應充裕，發展短流程煉鋼是必然趨勢。歐盟以及美國、日本等主要鋼鐵大國經曆二戰後高速發展，並在鋼鐵工業經曆長期發展積累、廢鋼供應充裕的粗鋼產量峰值區中後期開始興起短流程電爐煉鋼。

　　我國鋼鐵生產工藝目前仍以長流程為主
，電弧爐短流程煉鋼工藝生產的粗鋼僅占總產量的10%左右，遠低於美國68%、歐盟40%、日本24%的水平。電爐用廢鋼鐵煉1噸鋼，可減少1.6噸碳排放、節約350kg標準煤、1.7噸新水、少用1.6噸精礦粉，同時可減少86%的廢氣、76%的廢水和92%的固體廢物的排放。根據中國工程院谘詢項目——黑色金屬礦產資源強國戰略研究所得：到2025年，我國鋼鐵蓄積量將達到120億噸
，廢鋼資源年產出量將達到2.7億~3億噸。2030年，我國鋼鐵蓄積量將達到132億噸，廢鋼資源年產出量將達到3.2億~3.5億噸。屆時，國內廢鋼資源將相對充裕，廢鋼價格勢必回落，電爐煉鋼的優勢將逐步體現。

　　近期
，電爐短流程煉鋼已成為國家鋼鐵行業“十四五”期間重點的政策鼓勵方向之一。鋼鐵行業作為能源消耗高密集型行業

，是製造業31個門類中碳排放量最大行業，圍繞碳達峰、碳中和目標節點
，實施工業低碳行動和綠色製造工程，鋼鐵行業將麵臨繞不開的挑戰
，必須從現在開始付諸行動。

　　隨著我國鋼鐵產業進一步向碳排放峰值區中後期發展，國家產能置換
、環保、土地、財政等政策傾斜，廢鋼資源、電力等支撐條件逐步完善以及碳排放權強製性約束作用逐漸增強，夏文勇

、張學政建議

，鋼鐵行業合理有序發展電爐短流程工藝，提高廢鋼利用率

，加快推動綠色低碳發展，利於鋼鐵行業加速實現碳達峰、碳中和。

　　首先，在總量控製的前提下，從產能置換、產chan業ye布bu局ju角jiao度du，審shen慎shen適shi時shi調tiao整zheng鋼gang鐵tie生sheng產chan結jie構gou，引yin導dao優you勢shi地di區qu發fa展zhan電dian爐lu煉lian鋼gang。國guo家jia相xiang關guan部bu門men研yan究jiu製zhi定ding的de產chan能neng置zhi換huan管guan理li辦ban法fa中zhong應ying充chong分fen考kao慮lv給gei予yu部bu分fen差cha別bie化hua政zheng策ce，引yin導dao行xing業ye進jin行xing結jie構gou調tiao整zheng，因yin地di製zhi宜yi鼓gu勵li部bu分fen長chang流liu程cheng企qi業ye轉zhuan型xing為wei電dian爐lu企qi業ye。

　　其次，鼓勵地區間進行產能指標交易。在不新增產能的前提下，引導京津冀等環保壓力大、產能嚴重過剩區域的產能置換到更加靠近市場
、物流更具優勢或者廢鋼資源豐富、電力相對充裕等地區，實現鋼鐵產能布局和流程結構的進一步優化和再平衡。

　　再次，在合規產能的前提下，對提高廢鋼比和發展電爐鋼的鋼鐵企業
，尤其是將現有“高爐—轉爐”產能積極轉換成100%廢鋼電爐產能的企業
，在財稅、電價、稅收等方麵給予扶持，以增強鋼鐵企業踐行節能減排、綠色發展理念，主動進行流程結構調整的積極性。鼓勵環境敏感地區和“2+26”大氣通道城市的城市鋼廠、城市周邊鋼廠在技改中提高電爐鋼新建比例；鼓勵現有的電爐鋼企業采用先進適用技術，向“綠色
、環保、優質

、高效”的方向發展；鼓勵部分鋼鐵聯合企業嵌入電爐短流程工藝生產線；鼓勵長三角、珠三角

、京津冀及周邊和環境容量有限的地區因地製宜地發展電爐短流程生產；鼓勵電爐鋼生產企業提高特殊鋼產品占比

，加快品種升級。

　　最(zui)後(hou)，從(cong)完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)角(jiao)度(du)，加(jia)大(da)對(dui)廢(fei)鋼(gang)鐵(tie)加(jia)工(gong)配(pei)送(song)行(xing)業(ye)的(de)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)
，出(chu)台(tai)專(zhuan)項(xiang)財(cai)稅(shui)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)
，推(tui)動(dong)全(quan)社(she)會(hui)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)的(de)建(jian)設(she)。廢(fei)鋼(gang)再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)行(xing)業(ye)，是(shi)電(dian)爐(lu)煉(lian)鋼(gang)的(de)原(yuan)料(liao)配(pei)套(tao)主(zhu)要(yao)行(xing)業(ye)。規(gui)模(mo)化(hua)、規範化、標準化的廢鋼加工企業
，能夠根據煉鋼生產需要，提供優質
、合格的廢鋼原料
，幫助鋼鐵企業煉鋼精料入爐和成本精細控製
，也有助於穩定和提升電爐鋼品種質量水平。