李新創

　　《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》（下稱《意見》）發布以來，鋼鐵企業積極響應政策要求
，實施了一係列超低排放改造工程，環保水平大幅提升。不過，部分鋼企由於對《意見》的內容理解不到位，對實現超低排放的難度認識不足，沒做好打“攻堅戰”“持久戰”的準備，導致超低排放改造工作存在明顯“短板”，特別是在煙氣排放連續監測係統（CEMS）和手工監測采樣點的規範化、無組織排放控製和大宗物料產品清潔運輸等方麵與超低排放的要求差距較大。

　　為幫助鋼企補齊“短板”，規範超低排放評估監測程序
，確保鋼企高質量實施超低排放，生態環境部於2019年12月18日印發了《關於做好鋼鐵企業超低排放評估監測工作的通知》（下稱《通知》）。對照《通知》相關要求
，針對鋼企如何在無組織排放控製環節實現超低排放，有以下建議。

　　充分認識無組織排放超低改造的重要性

　　《意見》對鋼企的有組織、無組織

、清潔運輸
、監測監控等各項要點均提出了全麵實現超低排放的要求。其中
，鋼企無組織排放具有排放源數量多、陣發性強、分布散、單源小
、總量大
、對環境影響大的特點，原料係統
、燒結、球團、煉焦
、煉鐵、煉鋼、軋鋼

、石灰等工序均有不同程度的無組織排放情況，通常僅一個燒結或煉鐵車間無組織排放源就多達上百個。

　　據統計，粗鋼年產量在1000萬噸左右的鋼企內部無組織排放源數量在2000個~3000個
；從排放數據來看

，企業無組織排放總量占到全廠顆粒物排放量的一半以上，且無組織排放中PM10排pai放fang量liang占zhan比bi大da
，其qi逸yi散san濃nong度du遠yuan高gao於yu超chao低di排pai放fang後hou的de有you組zu織zhi排pai放fang源yuan。擴kuo散san並bing沉chen降jiang至zhi周zhou邊bian道dao路lu上shang的de顆ke粒li物wu經jing過guo運yun輸shu車che輛liang碾nian壓ya後hou，易yi產chan生sheng大da量liang二er次ci無wu組zu織zhi揚yang塵chen，嚴yan重zhong影ying響xiang鋼gang鐵tie企qi業ye周zhou邊bian區qu域yu環huan境jing。

　　無組織排放問題對鋼企形象的影響更為直接。料場
、皮帶通廊、生產設備等無組織產汙環節的封閉不合理
、抑塵或收塵措施效果不足將導致大量顆粒物逸散至廠區
、廠外，造成廠區
、車間內地麵積灰
，建築物
、綠植覆灰
，以及在廠區及周邊區域上方形成明顯的“汙染雲團”，影響鋼企形象，甚至影響企業的生存發展。

　　深刻認識無組織排放治理難點和誤區

　　當(dang)前(qian)，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)鋼(gang)企(qi)認(ren)識(shi)到(dao)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)治(zhi)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，但(dan)在(zai)踐(jian)行(xing)有(you)效(xiao)治(zhi)理(li)方(fang)麵(mian)還(hai)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)誤(wu)區(qu)，如(ru)認(ren)為(wei)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)治(zhi)理(li)等(deng)同(tong)於(yu)建(jian)設(she)物(wu)料(liao)封(feng)閉(bi)大(da)棚(peng)
、封閉皮帶通廊、霧炮
、jichenzhaodengzhiligongcheng。zhexiezhishiduigangqiwuzuzhipaifangkongzhidejibenyaoqiu，lishixianchaodipaifanghaiyoujiaodachaju。gangqiwuzuzhipaifangzhilidenandianzhuyaotixianzaiyixia3個方麵：

　　一是無組織排放治理環節眾多。鋼企無組織排放源數量多
、分fen布bu散san，大da多duo數shu排pai放fang源yuan單dan體ti排pai放fang量liang不bu大da，且qie為wei陣zhen發fa性xing排pai放fang。因yin此ci，企qi業ye往wang往wang趨qu易yi避bi難nan，隻zhi注zhu重zhong料liao場chang封feng閉bi等deng重zhong點dian項xiang目mu，對dui分fen布bu在zai廠chang裏li的de成cheng百bai上shang千qian個ge無wu組zu織zhi排pai放fang源yuan的de重zhong視shi程cheng度du不bu夠gou，導dao致zhi治zhi理li措cuo施shi缺que失shi或huo僅jin采cai取qu簡jian易yi的de治zhi理li措cuo施shi
，無wu法fa有you效xiao抑yi製zhi無wu組zu織zhi排pai放fang。

　　ershipeibeizhilisheshibudengyuwuzuzhipaifangdedaoyouxiaokongzhi。xuduogangqizhilisheshizhuyaokaorengongcaozuo

，erwuzuzhipaifangwangwangshizhenfaxingde，zaiqichanshengshi

，nanyijishifanying。youdeqiyejishipeitaolewuzuzhipaifangzhilisheshi
，danchuyujieshengchengbenhuodanxinyingxiangshengchandengyinsutingyunwuzuzhipaifangzhilisheshi
，shizhichengweileyingfuhuanbaojianzhadebaishe。

　　三是無組織排放治理設施的運行狀況缺乏有效的監控。通常，脫硫、脫硝等有組織排放治理設施均配套相對完備的汙染物在線監測設施和控製係統，但無組織排放治理設施由於規模小
、數量多，絕大多數企業未配套監控係統

，既無法有效判斷治理設施是否在正常運行、運yun行xing效xiao果guo是shi否fou良liang好hao，造zao成cheng許xu多duo治zhi理li設she施shi長chang期qi帶dai病bing運yun行xing，又you導dao致zhi環huan保bao監jian管guan部bu門men無wu法fa對dui企qi業ye是shi否fou正zheng常chang運yun行xing治zhi理li設she施shi進jin行xing檢jian查zha
，甚shen至zhi造zao成cheng少shao數shu企qi業ye在zai主zhu觀guan上shang更geng希xi望wang汙wu染ran治zhi理li設she施shi處chu於yu這zhe樣yang的de不bu可ke核he查zha狀zhuang態tai。

　　真正做到係統治理
、標本兼治、自證守法

　　鋼企無組織排放治理是典型複雜的係統問題
，隻能按照超低排放的相關要求高質量組織實施。

　　一是建立無組織排放源清單。《通知》明(ming)確(que)提(ti)出(chu)要(yao)建(jian)立(li)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)清(qing)單(dan)，鋼(gang)企(qi)需(xu)要(yao)對(dui)全(quan)廠(chang)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)源(yuan)進(jin)行(xing)排(pai)查(zha)，建(jian)立(li)全(quan)覆(fu)蓋(gai)的(de)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)源(yuan)清(qing)單(dan)。同(tong)時(shi)
，明(ming)確(que)各(ge)排(pai)放(fang)源(yuan)的(de)治(zhi)理(li)和(he)監(jian)控(kong)措(cuo)施(shi)，並(bing)對(dui)照(zhao)《意見》要求，對每一處汙染物治理設施進行措施符合性分析
，查缺補漏。清單應根據企業生產工藝和裝備變化情況

，至少每年更新一次。

　　二是因地製宜選擇無組織排放治理技術。無組織排放治理技術包括封閉/密閉、抑塵、收塵、衝(chong)洗(xi)等(deng)，鋼(gang)企(qi)應(ying)根(gen)據(ju)產(chan)塵(chen)點(dian)的(de)情(qing)況(kuang)和(he)揚(yang)塵(chen)汙(wu)染(ran)的(de)特(te)點(dian)
，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)選(xuan)擇(ze)相(xiang)應(ying)的(de)技(ji)術(shu)措(cuo)施(shi)預(yu)防(fang)和(he)治(zhi)理(li)粉(fen)塵(chen)汙(wu)染(ran)，切(qie)忌(ji)一(yi)種(zhong)技(ji)術(shu)包(bao)打(da)天(tian)下(xia)。對(dui)梳(shu)理(li)出(chu)的(de)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)清(qing)單(dan)，企(qi)業(ye)應(ying)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)選(xuan)取(qu)不(bu)同(tong)的(de)治(zhi)理(li)技(ji)術(shu)，例(li)如(ru)對(dui)於(yu)位(wei)置(zhi)固(gu)定(ding)的(de)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)源(yuan)，在(zai)確(que)保(bao)煙(yan)氣(qi)捕(bu)集(ji)能(neng)力(li)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，可(ke)采(cai)用(yong)封(feng)閉(bi)+收塵的方式進行治理，而對於非固定式排放源則可以采用帶定位功能的幹霧抑塵等抑塵措施。同時
，要確保治理設施的技術參數、性能有效滿足無組織排放治理的需求。

　　三是建設無組織排放全廠集中控製係統。目前各企業在環境管理方麵均存在專業能力不夠、人員安排不足的現象，導致現場無組織治理措施出現故障、發生事故前無法及時發現，治理設施是否運行
、治理效果是否良好不可核查。因此，應按照《意見》和《通知》要求
，在廠區建設高清視頻監控設施

、顆粒物監測微站的基礎上，建設全廠無組織排放治理設施集中控製係統
，實現廠內無組織排放源所有治理設備、監測監控設施集中管理，記錄並保存抑塵、除塵、清洗等無組織排放源相關生產設施運行情況

，以及顆粒物監測數據和監控視頻曆史數據，實現自證清白。

　　做好無組織排放超低改造的建議

　　其一，轉變觀念，重視無組織排放治理工作。

　　各鋼企主管領導、管理層應實地查看企業無組織治理工作情況，特別是皮帶通廊落料點、高爐礦槽上、燒結配料間等無組織排放汙染嚴重的地方，深刻體會企業無組織治理水平及與《意見》要求的差距，正確認識無組織改造的難度以及對企業整體環境的影響。

　　地di方fang生sheng態tai環huan境jing主zhu管guan部bu門men也ye應ying對dui企qi業ye無wu組zu織zhi排pai放fang實shi行xing清qing單dan化hua管guan理li
，重zhong點dian檢jian查zha治zhi理li設she施shi運yun行xing情qing況kuang及ji治zhi理li效xiao果guo，形xing成cheng無wu組zu織zhi排pai放fang治zhi理li的de長chang效xiao監jian管guan機ji製zhi。

　　其二，管控重點從關注措施配套程度變為重視運行效果。

　　建jian議yi各ge鋼gang企qi及ji時shi轉zhuan變bian管guan理li思si路lu，從cong前qian期qi的de治zhi理li措cuo施shi是shi否fou配pei套tao，逐zhu步bu轉zhuan變bian為wei運yun行xing情qing況kuang是shi否fou穩wen定ding及ji治zhi理li效xiao果guo是shi否fou滿man足zu要yao求qiu。在zai解jie決jue無wu組zu織zhi治zhi理li措cuo施shi“有沒有”的基礎上，逐步解決“用沒用”“好不好”的問題。

　　其三，實現無組織治理智能化管控。

　　目前鋼鐵企業無組織排放存在點位多、排放源隱蔽、陣發性強、排放方式多樣、排放總量大的整體特點
，各企業環保管理普遍存在人力不足的情況，因此無組織治理應在信息化
、係統化管控的基礎上實現智能化管控。企業可通過收集生產數據
、監測數據，對設施運行數據進行自動分析、智能聯控聯防，實現全部無組織排放源的係統化、智(zhi)能(neng)化(hua)管(guan)控(kong)。這(zhe)既(ji)能(neng)提(ti)高(gao)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)治(zhi)理(li)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)和(he)精(jing)確(que)性(xing)
，又(you)能(neng)在(zai)滿(man)足(zu)治(zhi)理(li)要(yao)求(qiu)的(de)同(tong)時(shi)減(jian)少(shao)設(she)施(shi)的(de)無(wu)效(xiao)運(yun)行(xing)，降(jiang)低(di)環(huan)保(bao)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)。

　　（作者係冶金工業規劃研究院黨委書記
、院長）