本報記者 賈林海

　　“鋼鐵行業超低排放是‘以高水平保護支撐行業高質量發展’的成功案例，遵循了科學規律，創新了工作模式

，積累了好的經驗。”日前，在中國鋼鐵工業協會節能環保工作委員會2024年年會上
，國家部委有關負責人對鋼鐵行業超低排放改造成效表示肯定。

　　當前，鋼鐵行業超低排放改造進展順利，重點區域依然領先，非重點區域明顯加快。央企、國guo企qi及ji大da型xing民min企qi改gai造zao相xiang對dui較jiao快kuai，發fa揮hui了le示shi範fan引yin領ling作zuo用yong。特te別bie是shi鋼gang鐵tie行xing業ye形xing成cheng了le一yi些xie好hao經jing驗yan和he創chuang新xin性xing做zuo法fa，打da破po了le以yi末mo端duan治zhi理li為wei主zhu的de傳chuan統tong觀guan念nian，創chuang新xin思si路lu實shi施shi差cha異yi化hua管guan理li。

　　該負責人介紹

，總體來看

，鋼鐵行業超低排放改造取得了5方麵成效。

　　一是有力促進空氣質量改善。2023年
，鋼鐵行業超低排放改造帶動PM2.5濃度每立方米下降3微克～4微克。與2015年相比
，鋼鐵產能集中的10個城市PM2.5濃度平均下降61%。河北省7個空氣質量排進“全國後十”的城市全部退出了後十名。

　　二是有力促進鋼鐵行業綠色轉型。鋼鐵行業積極推進減汙降碳協同增效，減汙同時減少碳排放量約2%。我國引領了全球鋼鐵工業尾氣汙染治理方向
，建成了世界上最清潔的鋼鐵生產體係。

　　三是有力促進行業治理水平提升

、廠區環境改善。通過改造，鋼鐵企業改變了“傻大黑粗”形象，建成了花園式工廠。多家鋼鐵企業被評為環保績效A級企業
，實現了“工廠變公園”“廠區變景區”。

　　四是有力促進環保技術進步和產業發展。據統計，鋼鐵行業超低排放改造累計拉動社會有效投資超2000億元
，帶動了環保治理、環境監測、環境谘詢等產業發展。

　　五是有力促進工業領域運輸結構綠色轉型。“鋼鐵行業是第一個全流程改造的行業，首次將清潔運輸納入指標要求。”該負責人介紹
，實現超低排放的鋼鐵企業由汽運為主，改為鐵路、水路、管道等清潔運輸及新能源重卡運輸為主，大宗物料鐵路和水路運輸比例提升8%
，起到了引領示範作用。

　　“當前，我國空氣質量形勢依然嚴峻，空氣質量發生質變的拐點尚未出現
，汙染減排的邊際效應凸顯，空氣質量改善難度持續加大。”該負責人提出，鋼鐵行業超低排放改造仍存在以下問題。

　　一yi是shi鋼gang鐵tie行xing業ye結jie構gou性xing問wen題ti突tu出chu。工gong藝yi結jie構gou以yi長chang流liu程cheng為wei主zhu，爐lu料liao結jie構gou以yi排pai放fang高gao的de燒shao結jie礦kuang為wei主zhu，能neng源yuan結jie構gou以yi煤mei為wei主zhu，運yun輸shu結jie構gou以yi公gong路lu為wei主zhu
，限xian製zhi類lei裝zhuang備bei產chan能neng占zhan比bi高gao，產chan業ye鏈lian不bu完wan善shan企qi業ye數shu量liang多duo。

　　二是超低排放改造進展不平衡，導致不公平競爭加劇。一方麵
，超低排放改造區域差異較大；另一方麵
，完成改造後噸鋼環保運行成本在150元～200元
，而未改造的多在100元以下。目前
，鋼鐵行業處於盈虧平衡點附近
，環保成本可能加劇不公平競爭。

　　三san是shi超chao低di排pai放fang改gai造zao和he評ping估gu質zhi量liang有you待dai提ti升sheng。一yi些xie企qi業ye存cun在zai邊bian走zou邊bian看kan的de觀guan望wang心xin理li和he法fa不bu責ze眾zhong的de僥jiao幸xing心xin理li。一yi些xie不bu具ju備bei能neng力li的de設she計ji施shi工gong單dan位wei存cun在zai工gong程cheng質zhi量liang問wen題ti。一yi些xie評ping估gu監jian測ce單dan位wei專zhuan業ye性xing
、原則性不強
，存在評估內容無法支撐結論的問題

，影響改造質量和公示進度。

　　四是管理薄弱，未能保持超低排放。截至目前，相關部門已商請中國鋼鐵工業協會撤銷4家企業公示、中止2家企業公示申請，被撤銷企業在績效評級、產量調控、融資信貸等方麵均會受到不利影響。

　　五是違法違規行為屢禁不止。生產台賬和在線數據弄虛作假、超標排放
、暗排偷放、無組織排放控製不利等違法違規行為仍時有發生。

　　針對當前鋼鐵行業超低排放改造麵臨的問題
，該負責人建議：

　　第一，統籌減汙降碳，從結構上破題。具體來講

，一要落實粗鋼產能產量“雙控”，二要加快退出落後產能、裝備
，三要大幅減少產業鏈不完善企業數量，四要調整爐料結構，五要調整運輸結構。

　　第二，保持戰略定力，堅定不移推進超低排放改造。“到2025年，全國80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造任務”的既定目標不會改變。

　　第三
，高質量實施超低排放改造。鋼鐵行業要建立科學完善的超低排放技術體係，指導企業規範化實施改造，力求做到“四真”（企業領導真重視、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升）。

　　第di四si
，嚴yan格ge按an要yao求qiu開kai展zhan超chao低di排pai放fang評ping估gu監jian測ce。評ping估gu監jian測ce是shi企qi業ye自zi證zheng達da到dao超chao低di排pai放fang的de重zhong要yao依yi據ju。評ping估gu機ji構gou要yao規gui範fan開kai展zhan評ping估gu監jian測ce工gong作zuo
，真zhen實shi反fan映ying企qi業ye改gai造zao情qing況kuang。管guan理li部bu門men對dui報bao告gao存cun疑yi的de企qi業ye要yao開kai展zhan現xian場chang調tiao研yan
，對dui弄nong虛xu作zuo假jia的de案an例li要yao公gong開kai通tong報bao。

　　第(di)五(wu)，保(bao)持(chi)高(gao)水(shui)平(ping)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)，遵(zun)守(shou)法(fa)律(lv)底(di)線(xian)。鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)要(yao)建(jian)立(li)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，重(zhong)視(shi)環(huan)保(bao)管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)規(gui)範(fan)運(yun)營(ying)管(guan)理(li)，不(bu)要(yao)貪(tan)圖(tu)一(yi)時(shi)經(jing)濟(ji)利(li)益(yi)而(er)放(fang)鬆(song)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)。管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)
、事後監管，加大監督幫扶力度，加大超低排放“雙隨機”檢查

，針對每家公示企業建立問題台賬。

　　第六，進一步強化差異化政策，為綠色企業保駕護航。在當前供需失衡
、經營壓力加大的背景下
，要持續擴大差異化政策應用，環保工作好的企業騰出發展空間
，做到“有保有壓
、扶優汰劣”。

　　《中國冶金報》（2024年12月19日 08版八版）