石化化工行業是國民經濟支柱產業，經濟總量大、產業鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋廣，關乎產業鏈供應鏈安全穩定、綠色低碳發展、民生福祉改善。為貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，落實《“十四五”原材料工業發展規劃》，推動石化化工行業高質量發展，製定本意見。
一、總體要求
指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju，以yi推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti，以yi深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，以yi滿man足zu人ren民min美mei好hao生sheng活huo需xu要yao為wei根gen本ben目mu的de，以yi改gai革ge創chuang新xin為wei根gen本ben動dong力li，統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan，加jia快kuai推tui進jin傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao提ti升sheng，大da力li發fa展zhan化hua工gong新xin材cai料liao和he精jing細xi化hua學xue品pin，加jia快kuai產chan業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing，提ti高gao本ben質zhi安an全quan和he清qing潔jie生sheng產chan水shui平ping，加jia速su石shi化hua化hua工gong行xing業ye質zhi量liang變bian革ge、效率變革、動力變革，推進我國由石化化工大國向強國邁進。
基本原則
堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加強規劃政策標準的引導和規範，維護公平競爭秩序。
堅持創新驅動。著眼科技自立自強，推進關鍵核心技術攻關，促進產業鏈供應鏈安全穩定，提高全要素生產率，提升發展質量和效益。
堅持綠色安全。樹牢底線思維，強化社會責任關懷，提升本質安全水平，推進綠色循環低碳發展，加強行業治理體係和治理能力建設。
堅持開放合作。營造市場化、法治化、國際化營商環境，堅持高質量引進來、高水平走出去，促進要素資源全球高效配置，強化產業鏈上下遊協同和相關行業間耦合發展。
主要目標
到2025年，石化化工行業基本形成自主創新能力強、結構布局合理、綠色安全低碳的高質量發展格局，高端產品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強，高水平自立自強邁出堅實步伐。
——創新發展。原始創新和集成創新能力持續增強，到2025年，規上企業研發投入占主營業務收入比重達到1.5%以上；突破20項以上關鍵共性技術和40項以上關鍵新產品。
——產業結構。大宗化工產品生產集中度進一步提高，產能利用率達到80%以上；乙烯當量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達到75%以上。
——產業布局。城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造任務全麵完成，形成70個左右具有競爭優勢的化工園區。到2025年，化工園區產值占行業總產值70%以上。
——數字化轉型。石化、煤化工等重點領域企業主要生產裝置自控率達到95%以上，建成30個左右智能製造示範工廠、50家左右智慧化工示範園區。
——綠色安全。大宗產品單位產品能耗和碳排放明顯下降，揮發性有機物排放總量比“十三五”降低10%以上，本質安全水平顯著提高，有效遏製重特大生產安全事故。
二、提升創新發展水平
完善創新機製，形成“三位一體”協同創新體係。強化企業創新主體地位，加快構建重點實驗室、重點領域創新中心、共性技術研發機構“三位一體”創新體係，推動產學研用深度融合。優化整合行業相關研發平台，創建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫用材料、二氧化碳捕集利用等領域創新中心，強化國家新材料生產應用示範、測試評價、試驗檢測等平台作用，推進催化材料、過程強化、高分子材料結構表征及加工應用技術與裝備等共性技術創新。支持企業牽頭組建產業技術創新聯盟、上下遊合作機製等協同創新組織，支持地方合理布局建設區域創新中心、中試基地等。
攻克核心技術，增強創新發展動力。加快突破新型催化、綠色合成、功能-結構一體化高分子材料製造、“綠氫”規模化應用等關鍵技術，布局基礎化學品短流程製備、智能仿生材料、新型儲能材料等前沿技術，鞏固提升微反應連續流、反應-分離耦合、高效提純濃縮、等離子體、超重力場等過程強化技術。聚焦重大項目需求，突破特殊結構反應器、大功率電加熱爐、大型專用機泵、閥門、控製係統等重要裝備及零部件製造技術，著力開發推廣工藝參數在線檢測、物性結構在線快速識別判定等感知技術以及過程控製軟件、全流程智能控製係統、故障診斷與預測性維護等控製技術。
實施“三品”行動，提升化工產品供給質量。圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、高端裝備等戰略性新興產業，增加有機氟矽、聚氨酯、聚酰胺等材料品種規格，加快發展高端聚烯烴、電子化學品、工業特種氣體、高性能橡塑材料、高性能纖維、生物基材料、專用潤滑油脂等產品。積極布局形狀記憶高分子材料、金屬-有機框架材料、金屬元素高效分離介質、反應-分離一體化膜裝置等新產品開發。提高化肥、輪胎、塗料、染料、膠粘劑等行業綠色產品占比。鼓勵企業提升品質，培育創建品牌。
三、推動產業結構調整
強化分類施策，科學調控產業規模。有序推進煉化項目“降油增化”，延長石油化工產業鏈。增強高端聚合物、專用化學品等產品供給能力。嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等行業新增產能，禁止新建用汞的（聚）氯乙烯產能，加快低效落後產能退出。促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，按照生態優先、以水定產、總量控製、集聚發展的要求，穩妥有序發展現代煤化工。
加快改造提升，提高行業競爭能力。動態更新石化化工行業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄，鼓勵利用先進適用技術實施安全、節能、減排、低碳等改造，推進智能製造。引導烯烴原料輕質化、優化芳烴原料結構，提高碳五、碳九等副產資源利用水平。加快煤製化學品向化工新材料延伸，煤製油氣向特種燃料、高端化學品等高附加值產品發展，煤製乙二醇著重提升質量控製水平。
四、優化調整產業布局
統籌項目布局，促進區域協調發展。依據國土空間規劃、生態環境分區管控和國家重大戰略安排，統籌重大項目布局，推進新建石化化工項目向原料及清潔能源匹配度好、環境容量富裕、節能環保低碳的化工園區集中。推動現代煤化工產業示範區轉型升級，穩妥推進煤製油氣戰略基地建設，構建原料高效利用、資源要素集成、減汙降碳協同、技術先進成熟、產品係列高端的產業示範基地。持續推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。落實推動長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展要求，推進長江、黃河流域石化化工項目科學布局、有序轉移。
引yin導dao化hua工gong項xiang目mu進jin區qu入ru園yuan，促cu進jin高gao水shui平ping集ji聚ju發fa展zhan。推tui動dong化hua工gong園yuan區qu規gui範fan化hua發fa展zhan，依yi法fa依yi規gui利li用yong綜zong合he標biao準zhun倒dao逼bi園yuan區qu防fang範fan化hua解jie安an全quan環huan境jing風feng險xian，加jia快kuai園yuan區qu汙wu染ran防fang治zhi等deng基ji礎chu設she施shi建jian設she，加jia強qiang園yuan區qu汙wu水shui管guan網wang排pai查zha整zheng治zhi，提ti升sheng本ben質zhi安an全quan和he清qing潔jie生sheng產chan水shui平ping。引yin導dao園yuan區qu內nei企qi業ye循xun環huan生sheng產chan、產業耦合發展，鼓勵化工園區間錯位、差異化發展，與冶金、建材、紡織、電子等行業協同布局。鼓勵化工園區建設科技創新及科研成果孵化平台、智能化管理係統。嚴格執行危險化學品“禁限控”目錄，新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區（與其他行業生產裝置配套建設的項目除外），引導其他石化化工項目在化工園區發展。
五、推進產業數字化轉型
加快新技術新模式協同創新應用，打造特色平台。加快5G、大數據、人工智能等新一代信息技術與石化化工行業融合，不斷增強化工過程數據獲取能力，豐富企業生產管理、工藝控製、產品流向等方麵數據，暢聯生產運行信息數據“孤島”，構建生產經營、市場和供應鏈等分析模型，強化全過程一體化管控，推進數字孿生創新應用，加快數字化轉型。打造3-5家麵向行業的特色專業型工業互聯網平台，引導中小化工企業借助平台加快工藝設備、安全環保等數字化改造。圍繞化肥、輪胎等關乎民生安全的大宗產品建設基於工業互聯網的產業鏈監測、精益化服務係統。
推進示範引領，強化工業互聯網賦能。發布石化化工行業智能製造標準體係建設指南，編製智能工廠、智慧園區等標準。針對行業特點，建設並遴選一批數字化車間、智能工廠、智慧園區標杆。組建石化、化工行業智能製造產業聯盟，培育具有國際競爭力的智能製造係統解決方案供應商，提升化工工藝數字化模擬仿真、大型機組遠程診斷運維等服務能力。基於智能製造，推廣多品種、xiaopiliangdehuagongchanpinrouxingshengchanmoshi，genghaoshiyingdingzhihuachayihuaxuqiu。shishishihuaxingyegongyehulianwangqiyewangluoanquanfenleifenjiguanli，tuidongshangyongmimayingyong，tishenganquanfanghushuiping。
六、加快綠色低碳發展
發fa揮hui碳tan固gu定ding碳tan消xiao納na優you勢shi，協xie同tong推tui進jin產chan業ye鏈lian碳tan減jian排pai。有you序xu推tui動dong石shi化hua化hua工gong行xing業ye重zhong點dian領ling域yu節jie能neng降jiang碳tan，提ti高gao行xing業ye能neng效xiao水shui平ping。擬ni製zhi高gao碳tan產chan品pin目mu錄lu，穩wen妥tuo調tiao控kong部bu分fen高gao碳tan產chan品pin出chu口kou。提ti升sheng中zhong低di品pin位wei熱re能neng利li用yong水shui平ping，推tui動dong用yong能neng設she施shi電dian氣qi化hua改gai造zao，合he理li引yin導dao燃ran料liao“以氣代煤”，適度增加富氫原料比重。鼓勵石化化工企業因地製宜、合理有序開發利用“綠氫”，推進煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產業耦合示範，利用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特點，開展二氧化碳規模化捕集、封存、驅油和製化學品等示範。加快原油直接裂解製乙烯、合成氣一步法製烯烴、智能連續化微反應製備化工產品等節能降碳技術開發應用。
著力發展清潔生產綠色製造，培育壯大生物化工。滾動開展綠色工藝、綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈和綠色園區認定，構建全生命周期綠色製造體係。鼓勵企業采用清潔生產技術裝備改造提升，從源頭促進工業廢物“減量化”。推進全過程揮發性有機物汙染治理，加大含鹽、高氨氮等廢水治理力度，推進氨堿法生產純堿廢渣、廢液的環保整治，提升廢催化劑、廢酸、廢鹽等危險廢物利用處置能力，推進（聚）氯乙烯生產無汞化。積極發展生物化工，鼓勵基於生物資源，發展生物質利用、生物煉製所需酶種，推廣新型生物菌種；強(qiang)化(hua)生(sheng)物(wu)基(ji)大(da)宗(zong)化(hua)學(xue)品(pin)與(yu)現(xian)有(you)化(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)鏈(lian)銜(xian)接(jie)，開(kai)發(fa)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)友(you)好(hao)的(de)生(sheng)物(wu)基(ji)材(cai)料(liao)，實(shi)現(xian)對(dui)傳(chuan)統(tong)石(shi)油(you)基(ji)產(chan)品(pin)的(de)部(bu)分(fen)替(ti)代(dai)。加(jia)強(qiang)有(you)毒(du)有(you)害(hai)化(hua)學(xue)物(wu)質(zhi)綠(lv)色(se)替(ti)代(dai)品(pin)研(yan)發(fa)應(ying)用(yong)，防(fang)控(kong)新(xin)汙(wu)染(ran)物(wu)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)。
促進行業間耦合發展，提高資源循環利用效率。推動石化化工與建材、冶金、節能環保等行業耦合發展，提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業副產石膏、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢綜合利用水平。鼓勵企業加強磷鉀伴生資源、工業廢鹽、礦山尾礦以及黃磷尾氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣等資源化利用和無害化處置。有序發展和科學推廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環利用。
七、夯實安全發展基礎
推廣先進技術管理，提升本質安全水平。壓實安全生產主體責任，推進實施責任關懷，支持企業、園區提高精細化運行管理水平，建立健全健康安全環境（HSE）管理體係、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製，建立完善滅火救援力量，提升應急處置能力。持續在危險化學品企業開展“工業互聯網+安全生產”建設，推動《全球化學品統一分類和標簽製度》（GHS）實施。鼓勵企業采用微反應、氣體泄漏在線微量快速檢測等先進適用技術，消除危險源或降低危險源等級，推進高危工藝安全化改造和替代。
增強原料資源保障，維護產業鏈供應鏈安全穩定。拓展石化原料供給渠道，構建國內基礎穩固、國(guo)際(ji)多(duo)元(yuan)穩(wen)定(ding)的(de)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)，適(shi)度(du)增(zeng)加(jia)輕(qing)質(zhi)低(di)碳(tan)富(fu)氫(qing)原(yuan)料(liao)進(jin)口(kou)。按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)化(hua)原(yuan)則(ze)，推(tui)進(jin)國(guo)際(ji)鉀(jia)鹽(yan)等(deng)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)合(he)作(zuo)。加(jia)強(qiang)國(guo)內(nei)鉀(jia)資(zi)源(yuan)勘(kan)探(tan)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)中(zhong)低(di)品(pin)位(wei)磷(lin)礦(kuang)高(gao)效(xiao)采(cai)選(xuan)技(ji)術(shu)、非水溶性鉀資源高效利用技術開發。多措並舉推進磷石膏減量化、資源化、無害化，穩妥推進磷化工“以渣定產”。jiaqianghuafeishengchanyaosubaozhang，tigaoshengchanjizhongduheguganqiyechannengliyonglv，quebaohuafeiwendinggongying。baohuxingkaicaiyingshiziyuan，gulikaifaliyongbanshengfuziyuan。
八、加強組織保障
強(qiang)化(hua)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)。各(ge)地(di)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)結(jie)合(he)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)，將(jiang)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)統(tong)籌(chou)納(na)入(ru)部(bu)門(men)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)，強(qiang)化(hua)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，協(xie)調(tiao)推(tui)進(jin)任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)。有(you)關(guan)企(qi)業(ye)要(yao)結(jie)合(he)自(zi)身(shen)實(shi)際(ji)，按(an)照(zhao)主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)和(he)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)，務(wu)實(shi)推(tui)進(jin)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)，依(yi)法(fa)披(pi)露(lu)環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)。相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)要(yao)發(fa)揮(hui)橋(qiao)梁(liang)紐(niu)帶(dai)作(zuo)用(yong)，積(ji)極(ji)服(fu)務(wu)指(zhi)導(dao)，強(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)。加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)宣(xuan)貫(guan)解(jie)讀(du)，積(ji)極(ji)回(hui)應(ying)社(she)會(hui)輿(yu)論(lun)和(he)民(min)眾(zhong)合(he)理(li)關(guan)切(qie)，切(qie)實(shi)提(ti)升(sheng)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)對(dui)石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)的(de)科(ke)學(xue)理(li)性(xing)認(ren)知(zhi)。
完善配套政策。加強財政、金融、區域、投資、進出口、能源、生態環境、jiagedengzhengceyuchanyezhengcedexietong。fahuiguojiachanronghezuopingtaizuoyong，tuijinyinqiduijiehechanronghezuo。qianghuazhishichanquanbaohu。jiaqianghuagongzhuanyerencaipeiyanghecongyeyuangongpeixun。tuidongshoutai（套）裝備、首批次材料示範應用。
健全標準體係。建立完善化工新材料特別是改性專用料、精細化學品尤其是專用化學品等標準體係，生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料評價標識管理體係，綠色用能監測與評價體係。完善重點產品能耗限額、有you毒du有you害hai化hua學xue物wu質zhi含han量liang限xian值zhi和he汙wu染ran物wu排pai放fang限xian額e。探tan索suo基ji於yu碳tan足zu跡ji製zhi修xiu訂ding含han碳tan化hua工gong產chan品pin碳tan排pai放fang核he算suan以yi及ji低di碳tan產chan品pin評ping價jia等deng標biao準zhun。參can與yu全quan球qiu標biao準zhun規gui則ze製zhi定ding，加jia強qiang國guo際ji標biao準zhun評ping估gu轉zhuan化hua。
