近日，國家發展改革委等四部門聯合發布《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》（以下簡稱《指南》），明確了鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥、煉油等17個高耗能行業節能降碳改造升級的工作方向和目標，旨在指導各有關方麵科學有序開展重點領域節能降碳改造升級工作。與《關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》（以下簡稱《意見》）、《關於發布<高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平（2021年版）>的通知》（以下簡稱《通知》）相比，《指南》進一步明確了重點領域節能降碳改造升級工作“做什麼”“怎麼做”“如何好”，具有更強指導性、針對性和實踐性。
鋼鐵工業是我國國民經濟發展不可替代的重要基礎產業，是建設現代化強國不可或缺的重要支撐。《指南》分析了鋼鐵行業能效水平現狀，提出了節能降碳改造升級的具體目標和方向，為鋼鐵行業做好節能降碳改造升級工作提供重要指引。
一、落實落細《意見》《通知》，保障節能降碳工作有章可循
（一）《指南》進一步指明方向。針對鋼鐵行業，《指南》提出了氫冶金、天然氣直接還原鐵等關鍵共性技術和前沿引領技術攻關方向，也包括能量係統優化、餘熱餘能梯級綜合利用、公輔設施改造、循環經濟低碳改造等成熟綠色工藝技術，為企業落實節能降碳改造升級指明方向。
（二）《指南》進一步細化目標。在《意見》提出的主要目標基礎上，《指南》再次強調，到2025年鋼鐵行業煉鐵、煉鋼工序能效標杆水平以上的產能比例達到30%，進一步提出能效基準水平以下產能基本清零的工作目標。
（三）《指南》進一步明確路徑。《指南》進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)在(zai)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，分(fen)類(lei)施(shi)策(ce)，推(tui)動(dong)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)在(zai)標(biao)杆(gan)以(yi)下(xia)，特(te)別(bie)是(shi)基(ji)準(zhun)以(yi)下(xia)的(de)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)，引(yin)導(dao)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)與(yu)高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)、科研院所及行業協會聯合技術攻關，協同聯動，共同提升資源能源利用效率和鋼鐵行業綠色化水平。
二、落實落細任務舉措，保障節能降碳目標如期實現
（一）引導改造升級，發揮後發優勢。能效基準水平以下的鋼鐵企業節能改造升級潛力較大，通過積極采用《指南》等文件提出的餘熱餘能回收利用、生產流程工序界麵技術等成熟工藝技術與裝備，充分發揮“後發優勢”，做出補位貢獻。
（二）jiaqiangjishugongguan，qianghuachuangxinyinling。zhenghegefangziyuan，jujiaoqingyejindengditanyejinjishu，kaizhanlianhegongguanhechuangxinyanjiu，duocuobingjujifachuangxinhuoli，weichanyelianxietongouhefazhantigongxietongchuangxinfuwu，cujinxingongyixinjishuxinzhuangbeideyanfayuyingyong。
（三）促進集聚發展，發揮集約效應。推動能效已經達到或接近標杆水平的鋼鐵行業骨幹企業，發揮資金、人才、技術等優勢，采用前沿技術和裝備推動示範項目落地，促進集中集群發展，構建科學規範、結構合理的新發展格局。
（四）加快淘汰落後，促進優勝劣汰。鋼鐵行業在完成淘汰落後工作基礎上，繼續嚴格執行節能、環保等相關法律法規和有關產業政策，以市場化方式、法治化手段，推動能效在基準水平以下、且難以通過限期改造升級達到基準水平以上的產能加快退出，通過節能降碳改造推動鋼鐵企業轉型升級，促進優勝劣汰。
三、落實落細實踐行動，保障節能降碳成效更加顯著
（一）突出創新引領，培育節能降碳新動力。鋼鐵行業應抓住節能降碳改造升級的窗口期，致力於技術源頭整體性的理論研究、成(cheng)熟(shu)工(gong)藝(yi)推(tui)廣(guang)和(he)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)。同(tong)時(shi)，加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)力(li)度(du)，開(kai)展(zhan)前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)應(ying)用(yong)，科(ke)技(ji)賦(fu)能(neng)，為(wei)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)提(ti)升(sheng)資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)水(shui)平(ping)拓(tuo)展(zhan)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)空(kong)間(jian)。
（二）加強對標對表，挖掘節能降碳新潛力。通過對標節能降碳目標、能效水平指標，鋼鐵企業應積極開展能效評估、節能診斷和審查、低碳升級規劃等提升工作，深挖節能降碳工作潛力；參考《指南》開展相關工藝技術應用和裝備改造升級，有序推動鋼鐵行業節能降碳工作落到實處。
（三）強化標準支撐，打造節能降碳新效力。加快研究構建鋼鐵行業節能低碳發展、智能製造等領域標準體係，推動能效分等分級等相關標準的研製和落地。通過標準引領節能降碳改造升級工作向更嚴格、更科學、更高質量方向發展，驅動鋼鐵企業在追求高標準中創造更多優質供給，為鋼鐵行業綠色低碳發展提供有效支撐。
（四）推進結構調整，激發節能降碳新活力。以鋼鐵行業產能置換、兼並重組等布局調整為契機，推動形成結構合理、競爭有效、規gui範fan有you序xu的de發fa展zhan格ge局ju，有you效xiao釋shi放fang節jie能neng降jiang碳tan空kong間jian。以yi流liu程cheng結jie構gou調tiao整zheng為wei主zhu線xian，帶dai動dong資zi源yuan和he能neng源yuan結jie構gou不bu斷duan優you化hua，激ji發fa鋼gang鐵tie行xing業ye節jie能neng降jiang碳tan新xin活huo力li。
（五）聚焦協同發展，形成節能降碳新合力。以節能降碳改造升級為抓手，推動鋼鐵上下遊產業鏈延伸、工業資源綜合利用等縱向聯動發展。以產業協同發展為導向，促進鋼化聯產等橫向聯動，產業耦合、循環經濟，助力鋼鐵行業節能降碳工作邁上新台階。
