各省轄市發展改革委
、濟源示範區發改統計局，各重點用能單位：

　　重點用能單位是全社會能源消耗的主體，也是挖掘節能潛力的主體。全省重點用能單位超過800家
，能耗消費總量約占規上企業能耗97%，占全社會能耗50%以上。我省產業結構重

，特別是高載能行業重點用能單位能耗量大，能源利用效率不高的問題突出。為落實碳達峰碳中和要求，按照《中華人民共和國節約能源法》《河南省節約能源條例》《重點用能單位節能管理辦法》《河南省重點用能單位節能管理實施辦法》，jiakuaitishengzhongdianyongnengdanweinengxiaoshuiping
，jiangdinenghaohetanpaifangqiangdu，tuidongchanyelvseditanzhuanxingfazhan
，zhidinghenanshengzhongdianyongnengdanweijienengjiangtangaizaosannianxingdongjihua。

　　一
、總體要求

　　（一）指導思想。全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實省委、省政府推進碳達峰碳中和決策部署
，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持目標導向、結果導向，以推進產業綠色低碳轉型發展為方向
，以提升能效水平為核心，以實施重點項目為抓手，明確時間表

、路線圖、施工圖，健全工作機製，完善配套政策，通過實實在在的節能降碳改造把能耗強度、碳排放強度降下來，為推動全省按期實現碳達峰、碳中和目標作出貢獻。

　　（二）主要目標。對標行業能效先進水平，利用3年時間
，具備條件的重點用能單位改造一遍

，實現能效應提盡提。力爭到2023年，重點用能單位綠色轉型發展取得明顯成效，節能降碳管理製度更加完善
，能耗強度下降18%以上，實現節能能力600萬噸標準煤/年以上。

　　二
、改造內容

　　聚焦提升能效利用水平，重點用能單位實施節能降碳改造包括但不限於以下內容：

　　（一）節能改造。重點實施工藝技術路線優化、高耗能設備改造
、能量係統優化
、餘熱餘壓回收利用、智慧管理建設等節能改造
，推廣應用節能新材料及新技術方案。

　　（二）降碳改造。重點實施煤炭消費減量、清潔能源替代、生產過程降碳改造等。

　　（三）清潔生產。重點實施原料清潔替代、生產過程“三廢”無害化處置、廢物資源化利用等減汙協同增效改造。

　　三、時間安排

　　各省轄市、濟源示範區統籌考慮經濟發展和能耗雙控目標、環境質量要求，按照3年改造一遍的總體安排，分年度有序組織實施節能降碳改造。

　　其中
，2021年組織不少於本地區30%的重點用能單位實施節能降碳改造；不符合節能審查要求的項目在2021年10月底前實施改造。2022年，組織不少於50%的重點用能單位實施節能降碳改造。2023年，組織剩餘20%的重點用能單位實施節能降碳改造。

　　四、製度保障

　　（一）加jia大da政zheng策ce支zhi持chi。結jie合he全quan省sheng用yong能neng權quan交jiao易yi擴kuo圍wei，支zhi持chi重zhong點dian用yong能neng單dan位wei通tong過guo節jie能neng改gai造zao取qu得de的de實shi實shi在zai在zai的de節jie能neng量liang在zai市shi場chang上shang交jiao易yi。在zai確que定ding重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng耗hao配pei額e時shi
，堅jian持chi曆li史shi法fa和he行xing業ye值zhi分fen配pei法fa相xiang結jie合he，充chong分fen考kao慮lv能neng耗hao總zong量liang基ji期qi數shu據ju
，能neng效xiao達da到dao行xing業ye先xian進jin水shui平ping的de適shi當dang傾qing斜xie多duo分fen配pei額e。

　　（二）jiadazijintouru。tuixinghetongnengyuanguanlimoshi，guliyinrushehuizibencanyuzhongdianyongnengdanweijienengjiangtangaizao。dingqixiangjinrongjigoutuijianyipizhongdianxiangmu，zhengqulvsexindaizhichi。fuhezhengcefangxiangheyaoqiudejienengjiangtangaizaoxiangmu，youxiantuijianzhengquzhongyangyusuanneizijinzhichi。tongchoushengjixiangguanzhuanxiangzijinzhichizhongdianyongnengdanweishishijienengjiangtangaizao。

　　（三）強化節能管理。落實重點用能單位節能管理要求
，把節能降碳改造實施情況作為對各地碳達峰碳中和考核
、重點用能單位考核的重要內容，增加分值權重。嚴格落實節能監察製度
，嚴肅查處違法《中華人民共和國節約能源法》《河南省節約能源條例》等法律法規的行為。不符合節能審查要求的項目實施節能降碳改造後，要委托第三方機構開展節能審核
、能neng效xiao評ping估gu，向xiang市shi級ji節jie能neng主zhu管guan部bu門men報bao備bei。市shi級ji節jie能neng主zhu管guan部bu門men組zu織zhi審shen查zha，在zai確que保bao完wan成cheng本ben地di區qu能neng耗hao雙shuang控kong目mu標biao前qian提ti下xia，能neng效xiao水shui平ping達da到dao行xing業ye先xian進jin水shui平ping的de項xiang目mu可ke以yi複fu產chan。

　　（四）加強技術服務。開展節能診斷專家行活動，積極引進邀請國內外知名專家機構為我省出謀劃策，組織省內高校、科研院所等節能低碳專家進企業
、進園區
，開展技術培訓服務

，推廣應用一批成熟、可靠、適用
、效果顯著的節能降碳先進技術成果和工藝設備

，為全省節能降碳改造提供有力技術支撐。

　　五、組織實施

　　（一）jiaqiangzuzhilingdao。gedifazhangaigebumenyaoshulaolvsefazhanlinian，luoshitandafengtanzhongheyaoqiu

，bashishizhongdianyongnengdanweijienengjiangtangaizaoyumouhuashishizhongdiangongchengxiangmu、加強能源要素保障、完成能耗雙控目標有機結合起來
，作為“十四五”一yi項xiang緊jin迫po任ren務wu加jia以yi推tui進jin。要yao充chong分fen發fa揮hui節jie能neng主zhu管guan部bu門men牽qian頭tou作zuo用yong

，加jia強qiang與yu有you關guan部bu門men溝gou通tong銜xian接jie，健jian全quan工gong作zuo機ji製zhi，細xi化hua政zheng策ce措cuo施shi，壓ya實shi目mu標biao任ren務wu，紮zha實shi有you序xu推tui動dong工gong作zuo開kai展zhan。

　　（二）抓好細化實施。各地方要結合實際製定本地區重點用能單位節能降碳改造三年推進方案。要按照《河南省發展和改革委員會關於公布河南省“十四五”重點用能單位名單的通知》（豫發改環資[2021]667號）公gong布bu的de名ming單dan，全quan麵mian重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng耗hao情qing況kuang，主zhu動dong對dui標biao行xing業ye先xian進jin水shui平ping，列lie出chu需xu要yao改gai造zao的de重zhong點dian用yong能neng單dan位wei清qing單dan
，做zuo到dao應ying列lie盡jin標biao。堅jian持chi項xiang目mu清qing單dan化hua、改造措施條款化，逐一列出項目改造內容、實施期限、投資規模、節能效果，明確時間表

、路線圖

，做到應改盡改，能效水平應提盡提。

　　（三）全省統籌推進。各地要堅持全省一盤棋，按照明確的時間節點和要求，抓好組織實施。要統籌好產業綠色發展和災後重建、疫情防控等重點工作
，認真解讀政策要求
，做好思想發動
，穩妥有序推進，堅決避免“一刀切”，不搞運動式節能降碳。

　　（四）加(jia)強(qiang)模(mo)式(shi)推(tui)廣(guang)。各(ge)地(di)方(fang)要(yao)認(ren)真(zhen)總(zong)結(jie)凝(ning)練(lian)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)成(cheng)效(xiao)和(he)做(zuo)法(fa)
，工(gong)作(zuo)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)及(ji)時(shi)報(bao)告(gao)。省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)加(jia)大(da)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)典(dian)型(xing)經(jing)驗(yan)將(jiang)予(yu)以(yi)全(quan)省(sheng)推(tui)廣(guang)。

　　請各省轄市
、濟源示範區於9月20日前，將本地區重點用能單位節能降碳改造三年推進方案報送省發展改革委。