一、總體思路

　　以習近平總書記提出的“推進資源全麵節約和循環利用”生態文明思想為指導

，深入貫徹省委經濟工作會議精神，全麵實施山西省工業和信息化“11221”振興崛起工程，牢固樹立新發展理念，以政策引導、技術創新、基地建設、項目支持為主要內容
，推進工業固廢由“低效
、低值、分散利用”向“高效

、高值、規模利用”轉變，開展工業節能監察診斷服務
，推廣工業節能技術與產品
，推動資源綜合利用高質量發展。

　　二、主要目標

　　力爭到2021年
，山西省大宗工業固廢資源綜合利用量達1.1億噸以上
，其中：煤矸石6800萬噸
、粉煤灰2200萬噸
、脫硫石膏400萬噸、金屬冶煉渣1600萬噸。加大朔州
、晉城、長治3geguojiajigongyeziyuanzongheliyongjidijianshe
，tuidonggongyeziyuanzongheliyongjijujiqunfazhan，tuijinbaixiangjienengyuziyuanzongheliyongzhongdianxiangmujianshe，qieshitishengwoshenggongyeziyuanzongheliyongshuiping。

　　三
、主要任務

　　（一）推進工業資源綜合利用基地建設

　　堅持政府推動、企業主導、多元利用、集約發展，推進園區基礎設施建設，加大招商引資力度，建立健全與園區主導產業發展相適應
、相銜接、布局合理的工業資源綜合利用體係，推進朔州
、長治、晉城市以工業園區為載體
，加大煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣綜合利用產業的集聚集群建設，提高工業固廢的綜合利用水平和規模。

　　1.推tui進jin朔shuo州zhou市shi工gong業ye資zi源yuan綜zong合he利li用yong基ji地di建jian設she。支zhi持chi朔shuo州zhou市shi打da造zao全quan國guo工gong業ye資zi源yuan綜zong合he利li用yong示shi範fan基ji地di
，建jian設she新xin型xing綠lv色se建jian材cai生sheng產chan基ji地di。重zhong點dian推tui動dong粉fen煤mei灰hui製zhi備bei裝zhuang配pei式shi住zhu宅zhai用yong整zheng體ti複fu合he牆qiang板ban、輕質多孔保溫材料等固廢綜合利用產品列入國家推廣目錄。積極引進新技術
、新裝備，充分利用北大研發中心等技術創新平台

，將外牆保溫材料、陶瓷纖維、氮氧化物複合耐火材料、透水磚、仿大理石板等近年來研發的技術成果盡快實現就地轉化，擴展固廢綜合利用產品市場空間。

　　2.推進晉城市工業資源綜合利用基地建設。根據本地區工業固廢產出和利用情況
，科學規劃煤矸石、粉煤灰

、脫硫石膏、冶煉渣等綜合利用發展方向，推進煤矸石發電
、供熱、燒結磚、水泥摻加
、新型牆材、脫硫石膏製石膏板、鋼鐵冶煉渣粉磨超細粉等固廢資源多途徑高質量發展。積極推動高平蘭花新型材料公司試點煤矸石井下綠色回填、山西一把灰科技股份有限公司固廢綜合利用基地建設、山西大地宏翔環保科技有限公司氣化粗渣製備混凝土摻和料等續建和擬建的綜合利用項目加快建設進度，盡快落地投產。

　　3.推進長治市工業資源綜合利用基地建設。長治市按照《工業資源綜合利用基地建設規劃》要求
，全麵統籌推進長治市工業資源綜合利用體係建設，以潞城、襄垣等固廢產出量較大的縣區為重點區域，明確工業資源綜合利用發展方向
，打造“產業聯通協作、鏈條上下完備”的基地發展格局。積極推進潞城史回工業園區、襄(xiang)垣(yuan)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)園(yuan)區(qu)的(de)規(gui)劃(hua)與(yu)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)技(ji)術(shu)提(ti)升(sheng)改(gai)造(zao)
，建(jian)設(she)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)和(he)研(yan)發(fa)平(ping)台(tai)
，開(kai)發(fa)一(yi)批(pi)工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)先(xian)進(jin)、附加值高的環保新型產品。

　　(二）推進節能與資源綜合利用重點項目建設

　　認真落實“11221”重點企業技術改造提質工程，推進節能與資源綜合利用重點項目建設，發揮重點項目的示範引領作用，加大煤矸石
、粉煤灰
、脫硫石膏、冶ye煉lian渣zha等deng大da宗zong工gong業ye固gu廢fei高gao附fu加jia值zhi產chan品pin研yan發fa力li度du，加jia快kuai節jie能neng與yu資zi源yuan綜zong合he利li用yong先xian進jin適shi用yong技ji術shu的de推tui廣guang應ying用yong。積ji極ji拓tuo展zhan粉fen煤mei灰hui外wai運yun外wai銷xiao通tong道dao
，推tui動dong與yu廣guang東dong等deng沿yan海hai省sheng市shi及ji河he北bei
、河he南nan等deng周zhou邊bian省sheng市shi資zi源yuan綜zong合he利li用yong領ling域yu的de協xie同tong合he作zuo
，擴kuo大da我wo省sheng大da宗zong工gong業ye固gu廢fei利li用yong市shi場chang。推tui進jin百bai項xiang節jie能neng與yu綜zong合he利li用yong項xiang目mu建jian設she，項xiang目mu投tou產chan後hou
，預yu計ji年nian可ke綜zong合he利li用yong固gu廢fei量liang1000萬噸。

　　（三）加大資源綜合利用創新力度

　　建立以市場為導向、企業為主體、高校和科研院所為支撐的產、學、研、用相結合的資源綜合利用技術創新體係。推進資源綜合利用企業與國內外科研機構、重點大學加合作與交流，以大宗工業固廢高值化利用、複(fu)雜(za)難(nan)用(yong)固(gu)廢(fei)規(gui)模(mo)化(hua)利(li)用(yong)為(wei)研(yan)究(jiu)重(zhong)點(dian)
，加(jia)大(da)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)力(li)度(du)，開(kai)發(fa)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)和(he)市(shi)場(chang)前(qian)景(jing)廣(guang)闊(kuo)的(de)產(chan)品(pin)，推(tui)進(jin)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)。推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)製(zhi)新(xin)型(xing)建(jian)材(cai)工(gong)業(ye)化(hua)、產業化、規(gui)模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)，加(jia)大(da)新(xin)型(xing)牆(qiang)材(cai)產(chan)品(pin)在(zai)建(jian)築(zhu)綠(lv)色(se)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)中(zhong)的(de)應(ying)用(yong)力(li)度(du)，大(da)力(li)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，加(jia)快(kuai)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)企(qi)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)。

　　（四）開展節能監察診斷工作

　　實施工業節能監察
，繼續做好國家重大工業專項節能監察工作，在鋼鐵
、氧化鋁、電解鋁、金屬鎂等重點耗能行業，選擇20餘戶工業企業開展現場能耗專項監察。對2020年度全省工業節能診斷工作全麵總結

，對在診斷過程中發現的先進節能技術
、工藝、裝備收集彙總
，加大對典型案例的宣傳與推廣，引導同行業企業開展節能對標。選擇40yuhuqiyeyouzhenduixingdekaizhanjienengzhenduanfuwu，zhenduizhenduanguochengzhongfaxiandewentiheqiyeyongnengboruohuanjie，jiadazhenggailidu，tuijinquanshenggongyejienengjianghao。tuiguanggaoxiaogongyejienengjishuchanpin，zaizhongdianyongnengxingyeshishinengxiaolingpaozhezhidu。

　　（五）開展碳達峰碳中和工作

　　碳達峰碳中和工作是中央經濟工作會議提出的新課題、新任務。2021年(nian)要(yao)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府(fu)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)山(shan)西(xi)行(xing)動(dong)
，把(ba)開(kai)展(zhan)碳(tan)達(da)峰(feng)作(zuo)為(wei)深(shen)化(hua)能(neng)源(yuan)革(ge)命(ming)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)的(de)牽(qian)引(yin)舉(ju)措(cuo)
，加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)製(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)域(yu)碳(tan)達(da)峰(feng)專(zhuan)項(xiang)課(ke)題(ti)研(yan)究(jiu)，編(bian)製(zhi)《山西省工業製造業領域碳達峰行動方案》，科學合理地提出碳排放達峰控製目標、技術路徑、重點任務、政策措施。同時製定鋼鐵、化工
、焦化

、水泥
、有色5個行業碳達峰專項行動方案

，明確5大行業碳達峰時間表

、路線圖
、施工圖，分步驟、分階段
、突出重點，推進我省工業製造業領域碳達峰工作，為2060年實現碳中和打下堅實基礎。

　　四
、主要措施

　　（一）進一步提高認識。各市要從全局和戰略高度，充分認識加強生態文明建設
、加快綠色發展是山西經濟社會可持續發展的必由之路，要深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念，組織開展多元化的宣傳教育
，采用多種形式，深入開展循環發展、低碳發展、綠色發展宣傳教育


，宣揚美麗山西和生態文明建設的重要性。充分發揮媒體、綠色公益組織、產業聯盟
、行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)等(deng)機(ji)構(gou)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)
，加(jia)強(qiang)輿(yu)論(lun)宣(xuan)傳(chuan)
，培(pei)育(yu)和(he)踐(jian)行(xing)節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)的(de)資(zi)源(yuan)觀(guan)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)全(quan)社(she)會(hui)開(kai)展(zhan)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)的(de)參(can)與(yu)度(du)和(he)積(ji)極(ji)性(xing)，為(wei)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)輿(yu)論(lun)環(huan)境(jing)和(he)社(she)會(hui)氛(fen)圍(wei)。

　　（二）嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)。各(ge)市(shi)要(yao)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，煤(mei)炭(tan)開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)須(xu)包(bao)括(kuo)煤(mei)矸(gan)石(shi)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)和(he)治(zhi)理(li)方(fang)案(an)，對(dui)未(wei)提(ti)供(gong)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)方(fang)案(an)的(de)煤(mei)炭(tan)開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)，有(you)關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)不(bu)得(de)予(yu)以(yi)核(he)準(zhun)。新(xin)建(jian)和(he)擴(kuo)建(jian)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang),須提出粉煤灰、脫硫石膏綜合利用方案，明確固廢綜合利用途徑和處置方式。冶金企業要通過自行和社會消化，促進冶煉渣全部綜合利用。煤矸石
、粉煤灰產出企業設臨時性固廢堆放場（庫）的，原則上占地規模按不超過3年儲存量設計，堆場（庫）選址
、設計、建設及運行管理應當符合相關要求，禁止建設永久性堆放場（庫）。工業固廢產出企業須采取有效綜合利用措施消納煤矸石、粉煤灰等曆史堆存固廢。

　　（三）進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)。加(jia)大(da)政(zheng)府(fu)資(zi)金(jin)對(dui)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，整(zheng)合(he)各(ge)類(lei)政(zheng)府(fu)性(xing)資(zi)金(jin)
，對(dui)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)或(huo)新(xin)建(jian)項(xiang)目(mu)、科技開發項目等
，采取直接獎勵或補貼的方式予以支持。優化工業固廢綜合利用項目布局

，新建電廠、煤炭洗選、金(jin)屬(shu)冶(ye)煉(lian)等(deng)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)項(xiang)目(mu)
，應(ying)預(yu)留(liu)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)配(pei)套(tao)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)用(yong)地(di)，新(xin)建(jian)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)選(xuan)址(zhi)應(ying)優(you)先(xian)選(xuan)擇(ze)固(gu)廢(fei)堆(dui)場(chang)或(huo)排(pai)放(fang)源(yuan)，實(shi)現(xian)固(gu)廢(fei)就(jiu)地(di)消(xiao)納(na)，降(jiang)低(di)運(yun)輸(shu)裝(zhuang)卸(xie)汙(wu)染(ran)。推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)入(ru)園(yuan)，產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)（工業園區、開發區）針對園區固廢排放情況，應規劃建設集聚區工業固廢綜合利用項目，對固廢排放量大
、未同步規劃建設固廢綜合利用項目的集聚區
，不得批複其園區總體規劃和產業發展規劃。

　　（四）加大新產品推廣力度。煤矸石、粉煤灰、脫(tuo)硫(liu)石(shi)膏(gao)製(zhi)新(xin)型(xing)建(jian)材(cai)是(shi)我(wo)省(sheng)消(xiao)納(na)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)。要(yao)在(zai)建(jian)築(zhu)工(gong)程(cheng)前(qian)期(qi)設(she)計(ji)和(he)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)中(zhong)，大(da)力(li)推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)利(li)用(yong)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)生(sheng)產(chan)的(de)新(xin)型(xing)建(jian)材(cai)產(chan)品(pin)
，同(tong)時(shi)以(yi)建(jian)築(zhu)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)和(he)再(zai)利(li)用(yong)為(wei)重(zhong)點(dian)
，加(jia)強(qiang)再(zai)生(sheng)建(jian)材(cai)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)和(he)工(gong)藝(yi)研(yan)發(fa)，提(ti)高(gao)固(gu)體(ti)廢(fei)消(xiao)納(na)量(liang)和(he)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)。落(luo)實(shi)綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)
，實(shi)行(xing)綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)星(xing)級(ji)評(ping)價(jia)，建(jian)立(li)綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)產(chan)品(pin)目(mu)錄(lu)
，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)示(shi)範(fan)產(chan)品(pin)和(he)示(shi)範(fan)企(qi)業(ye)。將(jiang)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)產(chan)品(pin)列(lie)入(ru)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)目(mu)錄(lu)，市(shi)政(zheng)工(gong)程(cheng)要(yao)優(you)先(xian)采(cai)購(gou)采(cai)用(yong)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)生(sheng)產(chan)的(de)產(chan)品(pin)。

　　（五）樹shu牢lao安an全quan發fa展zhan理li念nian。嚴yan格ge貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu安an全quan生sheng產chan的de重zhong要yao論lun述shu和he指zhi示shi批pi示shi精jing神shen，牢lao固gu樹shu立li安an全quan發fa展zhan理li念nian，強qiang化hua底di線xian思si維wei和he紅hong線xian意yi識shi，進jin一yi步bu提ti高gao安an全quan生sheng產chan意yi識shi。嚴yan格ge落luo實shi企qi業ye安an全quan生sheng產chan主zhu體ti責ze任ren
，把ba“生命至上
、安全第一”理念貫穿到規劃、布局、設計、建設
、管(guan)理(li)等(deng)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)工(gong)作(zuo)全(quan)過(guo)程(cheng)，推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)工(gong)業(ye)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)
，嚴(yan)把(ba)安(an)全(quan)準(zhun)入(ru)關(guan)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)設(she)施(shi)和(he)主(zhu)體(ti)工(gong)程(cheng)同(tong)時(shi)設(she)計(ji)、同時施工
、同時投入生產和使用。