河北省、吉林省、浙江省、山東省
、廣東省、重慶市
、陝西省生態環境廳（局）：

　　實(shi)施(shi)碳(tan)排(pai)放(fang)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)，推(tui)動(dong)汙(wu)染(ran)物(wu)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)評(ping)價(jia)管(guan)理(li)統(tong)籌(chou)融(rong)合(he)
，是(shi)促(cu)進(jin)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)與(yu)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)，實(shi)現(xian)固(gu)定(ding)汙(wu)染(ran)源(yuan)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)源(yuan)頭(tou)管(guan)控(kong)的(de)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)和(he)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)。為(wei)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，推(tui)動(dong)《關於統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》和《環境影響評價與排汙許可領域協同推進碳減排工作方案》落地，我部組織部分省份開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點。現將有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　2021年12月yue底di前qian
，試shi點dian地di區qu發fa布bu建jian設she項xiang目mu碳tan排pai放fang環huan境jing影ying響xiang評ping價jia相xiang關guan文wen件jian
，研yan究jiu製zhi定ding建jian設she項xiang目mu碳tan排pai放fang量liang核he算suan方fang法fa和he環huan境jing影ying響xiang報bao告gao書shu編bian製zhi規gui範fan，基ji本ben建jian立li重zhong點dian行xing業ye建jian設she項xiang目mu碳tan排pai放fang環huan境jing影ying響xiang評ping價jia的de工gong作zuo機ji製zhi。

　　2022年6月(yue)底(di)前(qian)，基(ji)本(ben)摸(mo)清(qing)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)碳(tan)排(pai)放(fang)水(shui)平(ping)和(he)減(jian)排(pai)潛(qian)力(li)，探(tan)索(suo)形(xing)成(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)汙(wu)染(ran)物(wu)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)協(xie)同(tong)管(guan)控(kong)評(ping)價(jia)技(ji)術(shu)方(fang)法(fa)，打(da)通(tong)汙(wu)染(ran)源(yuan)與(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)統(tong)籌(chou)融(rong)合(he)路(lu)徑(jing)，從(cong)源(yuan)頭(tou)實(shi)現(xian)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)作(zuo)用(yong)。

　　二、試點範圍

　　（一）試點地區

　　在河北、吉林、浙江
、山東、廣東、重慶
、陝西等地開展試點工作
，鼓勵其他有條件的省（區、市）根據實際需求劃定試點範圍，並向生態環境部申請開展試點。

　　（二）試點行業

　　試點行業為電力
、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點行業
，試點地區根據各地實際選取試點行業和建設項目（詳細名單見附件1）。chushangshuzhongdianxingyewai，shidiandiquhaikegenjubenditanpaifangyuangouchengtedian，jiehediqutandafengxingdongfanganhelujinganpai，tongbukaizhanqitatanpaifangqiangdugaodexingyeshidian。

　　（三）試點項目

　　試點地區應合理選擇開展碳排放環境影響評價的建設項目
，原則上選取《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定需要編製環境影響報告書的建設項目，試點項目應具有代表性。

　　（四）評價因子

　　本次試點主要開展建設項目二氧化碳（CO2）排放環境影響評價，有條件的地區還可開展以甲烷（CH4）
、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）
、六氟化硫（SF6）、三氟化氮（NF3）等其他溫室氣體排放為主的建設項目環境影響評價試點。

　　三、工作任務

　　（一）建立方法體係

　　根(gen)據(ju)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)碳(tan)排(pai)放(fang)特(te)點(dian)

，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)開(kai)展(zhan)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)碳(tan)排(pai)放(fang)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)技(ji)術(shu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)基(ji)於(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)節(jie)點(dian)的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)能(neng)源(yuan)活(huo)動(dong)
、工藝過程碳排放量測算方法
；加快摸清試點行業碳排放水平與減排潛力現狀，建立試點行業碳排放水平評價標準和方法

；研究構建減汙降碳措施比選方法與評價標準。

　　（二）測算碳排放水平

　　開(kai)展(zhan)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)全(quan)過(guo)程(cheng)分(fen)析(xi)，識(shi)別(bie)碳(tan)排(pai)放(fang)節(jie)點(dian)，重(zhong)點(dian)預(yu)測(ce)碳(tan)排(pai)放(fang)主(zhu)要(yao)工(gong)序(xu)或(huo)節(jie)點(dian)排(pai)放(fang)水(shui)平(ping)。內(nei)容(rong)包(bao)括(kuo)核(he)算(suan)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)生(sheng)產(chan)運(yun)行(xing)階(jie)段(duan)能(neng)源(yuan)活(huo)動(dong)與(yu)工(gong)藝(yi)過(guo)程(cheng)以(yi)及(ji)因(yin)使(shi)用(yong)外(wai)購(gou)的(de)電(dian)力(li)和(he)熱(re)力(li)導(dao)致(zhi)的(de)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)產(chan)生(sheng)量(liang)、排放量，碳排放績效情況，以及碳減排潛力分析等。

　　（三）提出碳減排措施

　　根據碳排放水平測算結果，分別從能源利用、原料使用、工藝優化
、節能降碳技術、運輸方式等方麵提出碳減排措施。在環境影響報告書中明確碳排放主要工序的生產工藝、生產設施規模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標準
、節能降耗技術

、減汙降碳協同技術、清潔運輸方式等內容
，提出能源消費替代要求、碳排放量削減方案。

　　（四）完善環評管理要求

　　地方生態環境部門應按照相關環境保護法律法規
、標準、技術規範等要求審批試點建設項目環評文件，明確減汙降碳措施、自行監測、管理台賬要求，落實地方政府煤炭總量控製
、碳排放量削減替代等要求。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)碳(tan)排(pai)放(fang)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)試(shi)點(dian)的(de)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)
，突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)
，大(da)膽(dan)創(chuang)新(xin)


，結(jie)合(he)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)，確(que)定(ding)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)的(de)具(ju)體(ti)試(shi)點(dian)範(fan)圍(wei)、目mu標biao任ren務wu和he實shi施shi計ji劃hua，加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao，建jian立li工gong作zuo機ji製zhi，保bao障zhang人ren員yuan經jing費fei，定ding期qi跟gen蹤zong調tiao度du實shi施shi進jin度du，及ji時shi梳shu理li總zong結jie試shi點dian工gong作zuo問wen題ti和he工gong作zuo成cheng果guo。

　　（二）強化技術支持

　　生態環境部負責相關法律法規
、標(biao)準(zhun)和(he)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)製(zhi)修(xiu)訂(ding)工(gong)作(zuo)，組(zu)建(jian)專(zhuan)家(jia)團(tuan)隊(dui)，對(dui)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)幫(bang)扶(fu)指(zhi)導(dao)

，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)交(jiao)流(liu)培(pei)訓(xun)。鼓(gu)勵(li)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)探(tan)索(suo)創(chuang)新(xin)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)核(he)算(suan)和(he)評(ping)價(jia)方(fang)法(fa)，出(chu)台(tai)相(xiang)關(guan)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)和(he)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)，先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)。試(shi)點(dian)地(di)區(qu)也(ye)可(ke)參(can)考(kao)《重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點技術指南（試行）》開展建設項目碳排放環境影響評價工作

，詳見附件2。

　　（三）做好宣傳引導

　　相關地方各級生態環境部門要加強本行政區域內相關部門和企業的培訓，通過多種渠道向企業、社會公眾宣傳碳排放環境影響評價的重要意義和具體要求
，充分發揮企業的積極性和主動性。

　　請各試點地區生態環境廳（局）於2021年7月31日前將試點方案和試點建設項目名單報備我部，並分別於2021年12月15日和2022年6月15日前分別向我部報送試點工作總結。

　　附件：1.試點地區和行業名單

2.重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點技術指南（試行）

　　生態環境部辦公廳

　　2021年7月21日

　　（此件社會公開）

　　抄送：其他省（區、市）生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局
，環境發展中心、環境規劃院、環境工程評估中心、氣候中心。

　　部內抄送：氣候司。

　　附件1.試點地區和行業名單