一
、出台背景

　　2017年以來，針對秋冬季重汙染天氣多發頻發的情況，我省（河北省
，下同）連續三年開展秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動，成效明顯。2019-2020年秋冬季PM2.5平均濃度61微克/立方米，較2016-2017年同期（101微克/立方米）下降39.6%；重汙染天數12天，較2016-2017年同期（39天）減少27天，人民群眾藍天獲得感
、幸福感明顯提高。但是，我省秋冬季PM2.5濃度仍是其他季節的2倍左右
，重汙染天數占全年95%以上。同時
，隨著疫情防控形勢持續向好
，企業加快複工複產，許多受疫情影響抑製的產能和產量短時間內集中快速增長，給2020-2021年秋冬季大氣環境質量改善帶來壓力。2020年是全麵建成小康社會和“十三五”規gui劃hua的de收shou官guan之zhi年nian，是shi打da贏ying藍lan天tian保bao衛wei戰zhan的de決jue勝sheng之zhi年nian
，需xu進jin一yi步bu保bao持chi政zheng治zhi定ding力li，堅jian持chi方fang向xiang不bu變bian，力li度du不bu減jian，持chi續xu開kai展zhan秋qiu冬dong季ji大da氣qi汙wu染ran綜zong合he治zhi理li攻gong堅jian行xing動dong
，精jing準zhun紮zha實shi推tui進jin各ge項xiang任ren務wu落luo地di見jian效xiao
，確que保bao如ru期qi完wan成cheng打da贏ying藍lan天tian保bao衛wei戰zhan既ji定ding目mu標biao。同tong時shi，也ye為wei“十四五”大氣汙染治理起好步、開好局
，製定《攻堅方案》。

　　二、目標設定

　　我省在設定秋冬季空氣質量改善目標時
，參照生態環境部做法，將2020-2021年秋冬季目標拆分為2020年四季度和2021年一季度2個階段。綜合考慮我省1-9月空氣質量改善幅度較大
，為服務“六穩”“六保”大局，設定2020年10-12月
，PM2.5平均濃度55微克/立方米
，同比下降1%；各設區市重汙染天氣平均控製在4天以內。2021年1-3月
，全省PM2.5平均濃度控製75微克/立方米

，力爭控製在67微克/立方米以內，各設區重汙染天氣平均控製在10天以內，力爭控製在8天以內。

　　三
、主要內容

　　《攻堅方案》提出3大領域30項重點措施。

　　一是實施績效評級差異化減排
，有效應對重汙染天氣。依據47個(ge)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)排(pai)放(fang)績(ji)效(xiao)評(ping)級(ji)結(jie)果(guo)，進(jin)一(yi)步(bu)高(gao)標(biao)準(zhun)完(wan)善(shan)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)清(qing)單(dan)，做(zuo)到(dao)涉(she)氣(qi)企(qi)業(ye)全(quan)覆(fu)蓋(gai)
，重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)期(qi)間(jian)根(gen)據(ju)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)績(ji)效(xiao)評(ping)級(ji)實(shi)施(shi)差(cha)異(yi)化(hua)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)。納(na)入(ru)正(zheng)麵(mian)清(qing)單(dan)的(de)項(xiang)目(mu)（企業），汙染物排放少的小微涉氣企業、涉及民生、城市運轉的保障類工業企業、生活服務業
，可不采取停限產措施。強化重汙染天氣區域應急聯動和臨界天氣精準管控。

　　二是全麵完成打贏藍天保衛戰重點任務。全力推進產業結構、能源結構
、交通運輸結構
、用地結構調整，完成壓減退出過剩產能
、退城搬遷任務，嚴防“散亂汙”企業反彈；紮實推進清潔取暖、散煤管控；優化交通運輸方式，加強柴油車和非道路移動機械汙染管控；推進重點行業超低排放改造和工業爐窯治理；強化揚塵治理，規範視頻監控設備和揚塵汙染物在線監測設備安裝聯網運行管理
，嚴控降塵量
，嚴禁秸稈垃圾露天焚燒、煙花爆竹燃放。

　　三是強力開展VOCs“夏病冬治”。結合排汙許可
、工業企業績效評級工作
，全麵建立“一廠一策”，推進源頭管控、無組織排查整治
、重點行業企業高效治汙設施建設和涉VOCs園區集群整治。《攻堅方案》還提出了加強組織領導、政策支持
、監測能力建設、定點督導幫扶
、執法檢查
、宣傳教育等保障措施。

　　四
、創新和亮點

　　《攻堅方案》統籌疫情防控、經濟社會平穩健康發展和藍天保衛戰重點任務，服務“六穩”“六保”大局，要求各地切實加強組織領導

，堅持精準治汙

、科學治汙、依(yi)法(fa)治(zhi)汙(wu)，既(ji)要(yao)集(ji)中(zhong)攻(gong)堅(jian)推(tui)動(dong)解(jie)決(jue)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，確(que)保(bao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)
，又(you)要(yao)立(li)足(zu)長(chang)遠(yuan)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)長(chang)效(xiao)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，切(qie)實(shi)以(yi)高(gao)度(du)的(de)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)感(gan)和(he)紮(zha)實(shi)的(de)工(gong)作(zuo)舉(ju)措(cuo)

，全(quan)力(li)推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)高(gao)水(shui)平(ping)保(bao)護(hu)和(he)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，防(fang)止(zhi)前(qian)期(qi)不(bu)作(zuo)為(wei)、後期為完成“十三五”目標任務而采取“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴“一刀切”式的敷衍應對、臨時性過關問題。實施生態環境正麵清單監管
，在落實汙染管控措施、汙染物達標排放的基礎上，不停產、不限產、少檢查、少打擾
，全力保障正常生產、建設。全麵實施績效分級差異化減排，評為A級和引領性的企業，重汙染天氣應急響應期間可不減排或者采取自主減排措施。對汙染物排放少的小微涉氣企業
，涉及民生、城市運轉的保障類企業、shenghuofuwuye，kebucaiqutingxianchancuoshi
，zuidachengdubaozhangqunzhongdezhengchangshengchanshenghuozhixu。chixukaizhanbangfuzhidao
，qieshibangzhujiejuegongzuozhongdejutikunnanheshijiwenti，tuidongqiyefugongfuchanhexingyegaozhiliangfazhan。