一、決策背景及依據
為全麵貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，進jin一yi步bu落luo實shi人ren民min政zheng府fu對dui本ben行xing政zheng區qu域yu大da氣qi環huan境jing質zhi量liang的de管guan理li職zhi責ze，強qiang化hua重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying對dui，不bu斷duan提ti高gao環huan境jing管guan理li精jing細xi化hua水shui平ping，切qie實shi減jian緩huan汙wu染ran程cheng度du，保bao護hu公gong眾zhong健jian康kang，2020年3月20日，安徽省人民政府辦公廳對《安徽省重汙染天氣應急預案》進行了修訂。
根據生態環境部《關於印送〈關於推進重汙染天氣應急預案修訂工作的指導意見〉的函》（環辦大氣函〔2018〕875號）文件要求，2018年12月10日，我市修訂發布了《蚌埠市重汙染天氣應急預案（修訂稿）》（蚌政辦秘〔2018〕192號），對推進全市重汙染天氣應急預案體係建設、加強重汙染天氣應急管理工作發揮了重要作用。自發布以來，全市共發布市級黃色預警4次、橙色預警8次，共累計預警95天。預警的發布、響應措施的啟動，在減輕大氣重汙染程度、保障群眾健康等方麵發揮了積極作用，有力推動了全市環境空氣質量的改善。
2019年7月，生態環境部辦公廳下發《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，要求進一步明確應急預案修訂基本原則，堅持底線思維有效應對、堅持突出重點精準減排、堅持績效分級差異管控、堅持措施可行有據可查；進一步明確規範了預警啟動與解除、明確了主要汙染物在不同應急響應下的減排比例。根據要求，2020年3月20日，安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省重汙染天氣應急預案》。
二、製定意義和總體考慮
我市是全國打贏藍天保衛戰重點地區，為大力推進生態文明建設，改善區域環境空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，根據生態環境部《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》及新修訂的《安徽省重汙染天氣應急預案》要求，結合我市實際，2020年11月，我市對《蚌埠市重汙染天氣應急預案》進行了再次修訂。
三、研判和起草過程
為充分發揮應急預案應有作用和最大效應，完善應急減排措施和應急減排項目清單，提高預警、應對能力，及時有效應對重汙染天氣，最大限度降低重汙染天氣造成的危害，保障環境安全和公眾身體健康，促進社會和諧，我市對《蚌埠市重汙染天氣應急預案（修訂稿）》進行了再次修訂。此次修訂廣泛征求了三縣六區政府（管委會）和市委宣傳部、市發展改革委、市教育局、市經信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局局、市住建局、市交通局、市農業農村局、市商務外事局、市文化和旅遊局、市衛計委、市市場監管局、市應急局、市氣象局等25家單位意見，針對各部門提出的意見，逐條進行了研究討論，並根據討論情況對《蚌埠市重汙染天氣應急預案》進行了細化完善。
四、工作目標
充分發揮應急預案應有作用和最大效應，完善應急減排措施和應急減排項目清單，提高預警、應對能力，及時有效應對重汙染天氣，最大限度降低重汙染天氣造成的危害，保障環境安全和公眾身體健康，促進社會和諧。
五、主要任務
（一）預警預報按照重汙染天氣的發展趨勢和嚴重性，由低到高順序依次為黃色預警（Ⅲ級）、橙色預警（Ⅱ級）、紅色預警（Ⅰ級）3gedengji。dadaoyujingtiaojianshi，youshiyingjilingdaoxiaozupizhunhoutongyifabu。zhongwurantianqiyujingqijian，yujingtiaozhengyujiechuchengxuanzhaoyujingfabupizhunchengxuzhixing。dangyucefashengqianhouliangcizhongwuranguocheng，qiejiangeshijianweidadaojiechuyujingtiaojianshi，yinganyicizhongwuranguochengjisuan，conggaojibieqidongyujing。dangyucehuojiancekongqizhiliangdadaogenggaojibieyujingtiaojianshi，yingjinzaocaiqushengjicuoshi。
（二）應急響應明確了重汙染天氣應急響應級別分為3級，由低到高分別為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。發布黃色預警，啟動III級響應，預警區內城市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例應達到全市占比10%以上。發布橙色預警，啟動II級響應，預警區內城市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例應達到全市占比20%以上。發布紅色預警，啟動I級響應，預警區內城市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例應達到全市占比30%以上。
（三）總結評估市應急領導小組對每次重汙染天氣應對過程進行評估，內容包括重汙染天氣發生及預警發布情況、各部門響應情況、企業措施落實情況。每年5月前組織開展上年度重汙染天氣應對工作評估。
（四）應急保障《應急預案》從人力資源保障、監測與預警能力保障、通信保障、經費保障、紀律保障等五個方麵明確了保障要求，細化了保障措施。
六、創新舉措
進一步突出科學治汙、精準治汙、依法治汙。一是對汙染排放較大、huanbaojixiaoshuipingdideqiyejinxingjingzhunguankong，jibenshixianzhongdianxingyeqiyejixiaofenjiquanfugai。ershiduikaizhanjixiaofenjidexingyeqiyefenjizhibiaoheyingjiguankongcuoshizhongjunzengjialeyunshufangshideguankongyaoqiu。sanshianzhaoguojiayouguanguiding，duiyubaozhangminsheng、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的工業企業和重點工程項目，可申請豁免，列入保障。
七、保障措施
一是加大《應急預案》重視力度，充分認識其重要意義
這次出台的《蚌埠市重汙染天氣應急預案》是(shi)我(wo)市(shi)堅(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)，堅(jian)定(ding)工(gong)作(zuo)信(xin)心(xin)，強(qiang)化(hua)工(gong)作(zuo)措(cuo)施(shi)，全(quan)力(li)打(da)好(hao)藍(lan)天(tian)保(bao)衛(wei)戰(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現(xian)，也(ye)是(shi)我(wo)市(shi)做(zuo)好(hao)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)提(ti)供(gong)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。不(bu)僅(jin)更(geng)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)使(shi)國(guo)家(jia)，省(sheng)政(zheng)策(ce)與(yu)蚌(beng)埠(bu)市(shi)情(qing)緊(jin)密(mi)相(xiang)結(jie)合(he)，真(zhen)正(zheng)做(zuo)到(dao)了(le)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)，還(hai)讓(rang)我(wo)們(men)更(geng)加(jia)有(you)信(xin)心(xin)，改(gai)善(shan)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)，增(zeng)強(qiang)我(wo)市(shi)360萬父老鄉親的藍天幸福感。
二是加大宣傳力度，增強全社會大氣汙染防治的意識
堅持麵上宣傳和點上宣傳相結合，通過新聞發布、蚌埠市主要新聞媒體、政府網站、各ge級ji生sheng態tai環huan境jing網wang站zhan向xiang全quan市shi廣guang大da人ren民min群qun眾zhong宣xuan傳chuan預yu案an的de主zhu要yao內nei容rong，引yin導dao我wo市shi市shi民min及ji各ge界jie人ren士shi了le解jie重zhong汙wu染ran天tian氣qi汙wu染ran防fang治zhi的de重zhong要yao意yi義yi。堅jian持chi長chang期qi宣xuan傳chuan和he重zhong點dian時shi期qi宣xuan傳chuan相xiang結jie合he，開kai展zhan專zhuan題ti係xi列lie報bao道dao，廣guang泛fan宣xuan傳chuan《蚌埠市重汙染天氣應急預案》修訂的背景和主要內容。組織各單位學習預案的亮點精髓，認真做到學以致用，堅持查處和正麵教育相結合。
三是加大執行力度，嚴厲打擊各類環境違法行為
堅決按照《蚌埠市重汙染天氣應急預案》應急響應措施，及時發現、查處、糾正環境違法行為，防止重特大汙染事故的發生，把環境汙染解決在萌芽狀態。對執法工作中的難點問題、突出問題，多部門聯合執法，繼續發揚對環境違法行為的高壓態勢。堅持問題導向和底線思維，找準靶向、精準施策，嚴厲打擊重汙染天氣預警情況下的違規行為。
