督du察cha認ren為wei，青qing海hai省sheng認ren真zhen貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang，牢lao記ji習xi近jin平ping總zong書shu記ji殷yin殷yin囑zhu托tuo，以yi中zhong央yang環huan境jing保bao護hu督du察cha整zheng改gai為wei重zhong要yao抓zhua手shou，不bu斷duan推tui進jin解jie決jue各ge類lei生sheng態tai環huan境jing問wen題ti
，生sheng態tai文wen明ming建jian設she和he生sheng態tai環huan境jing保bao護hu工gong作zuo取qu得de重zhong要yao進jin展zhan。

　　青海省堅持以生態文明理念統領經濟社會發展全局


，不斷深化“青海省最大價值在生態
、最大責任在生態、最大潛力在生態”的省情共識，積極推進從經濟小省向生態大省、生態強省轉變。省委、省政府主要負責同誌先後7次赴三江源
、青海湖
、祁連山、河湟穀地等檢查指導生態環境保護工作。紮實推進三江源

、祁連山國家公園體製試點和以國家公園為主體的自然保護地體係示範省建設，建立各類保護地139個
，占全省國土總麵積的35%。西寧市南北山綠化成效顯著，全市森林覆蓋率達34.1%。加快發展清潔能源
，全省“綠電15日”再創世界紀錄。

　　建立中央環保督察整改聯席會議、信息周報等工作機製，不斷壓實工作責任。大力實施湟水河流域汙染綜合整治，2018年出省斷麵化學需氧量、氨氮和總磷濃度分別較2016年降低3.8%、67.3%和48.3%。長江
、黃河、瀾滄江青海境內水質均穩定保持在Ⅱ類以上。累計落實15.56億元資金，實施祁連山山水林田湖草生態保護修複試點項目
，對25.6萬畝曆史遺留廢棄礦山開展地質環境恢複治理。注銷自然保護區內各類礦業權85宗
，拆除青海湖環湖違章建築169處。

　　青海省先後頒布實施大氣汙染防治條例、shidimingluguanlibanfadengdifangfagui

，chubuhuadingquanshengshengtaibaohuhongxian，jianliquanshengzhutigongnengquguihuahezhongdianshengtaigongnengquchanyezhunrufumianqingdanzhidu。jianchengshengtaihuanjingjiancepinggu、預警預報和監管執法並重的生態環境綜合信息係統。

　　青海省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改
，解決一批群眾身邊的突出生態環境問題。截至2019年12月，督察組交辦的群眾舉報問題已辦結1052件，其中責令整改252家；立案處罰50家，罰款658.1萬元；立案偵查6件
，約談167人，問責104人。

　　督察指出，青海省生態環境保護工作雖然取得重要進展，但一些地方和部門在思想認識、發展理念
、工作作風和工作推進力度等方麵仍有不足，與其重要的生態地位和人民群眾期盼相比
，還存在一定差距。

　　yishiluoshishengtaiyouxianlvsefazhanlinianyouchaju。yixiedifanghebumenduixijinpingshengtaiwenmingsixiangxuexilinghuibushenru，fazhanliniancunzaipiancha。chaidamuxunhuanjingjishiyanqushiquanguozuizaode13個循環經濟試驗區之一
，但貫徹落實循環利用理念不到位
，試驗區內4家純堿生產企業長期將蒸氨廢液排入晾曬池蒸發處理
，年排放量高達3000萬噸。對鹽湖資源利用和保護缺乏總體規劃和布局，基本處於“有鹽湖就有開發”狀態
；“以水定產”落實不力，部分企業長期違規大量取水，一些企業長期違規攔壩取水、破壞河湖自然生態
，青海鹽湖集團僅2018年就違規從格爾木河引水約1億立方米，有關部門對此不重視、不監管，默許放任，導致部分區域鹽漬化、荒漠化問題加劇。

　　環境保護“一崗雙責”落實不到位。省林草部門未按要求時間開展草原生態及基本狀況調查，自然資源確權等工作推進緩慢。省發改
、能源、工信等部門未按規定出台打贏藍天保衛戰實施細則，控製煤炭消費總量
、削減非電力用煤等目標均未實現，特別是2018年非電力用煤同比增加225萬噸。住建部門履行垃圾處理行業監管職責不到位，全省縣級及以上生活垃圾填埋場超負荷運行、填埋作業不規範、shenlvyeshoujibuquanshenzhizhipaihuanjingdengwentiduofa。haibeizhoumenyuanxianshenghuolajitianmaichangyanzhongchaofuheyunxing，shenlvyeshoujichiyanzhongposunbianxing
，shenlvyetongguoyushuigouzhipaihuanjing；海南州
、玉樹州等地也存在類似問題。

　　一些地方和部門法治意識淡薄。果洛州瑪沁縣格曲河防洪治理工程以疏浚河道之名行非法采砂之實
，當地政府及相關部門對此熟視無睹
；瑪沁縣林草局建設苗圃基地時不僅違法侵占格曲河道，還侵占牧民草場，群眾反映強烈。達日縣吉邁鎮滿恰溝采砂場擅自占用天然草場110yumu
，weifaqinzhanjimaihedao
，shengtaipohuaiyanzhong
，huanjingyingxiangtuchu。huangnanzhouzekuxianshanzijiangmaixiuzhenlajitianmaichangxuanzhiyusanjiangyuanguojiajiziranbaohuqunei，huanjingyinhuantuchu。

　　二是一些督察整改工作還不到位。省自然資源部門牽頭的廢棄礦山修複治理工作推進緩慢，應於2018年底完成的47項整改任務，督察時有12項未完成
；玉樹州大場金礦綜合整治工作滯後
，督察時仍有3萬噸含氰化物危廢露天堆存，對周邊環境造成威脅。湟水河幹流5個環境綜合治理項目有4個未按期完成；應於2018年完成的西寧市垃圾焚燒發電項目至2019年nian督du察cha進jin駐zhu時shi仍reng未wei獲huo得de環huan評ping批pi複fu。工gong業ye園yuan區qu汙wu染ran整zheng改gai滯zhi後hou，柴chai達da木mu循xun環huan經jing濟ji試shi驗yan區qu慶qing華hua煤mei化hua公gong司si煙yan粉fen塵chen治zhi理li不bu到dao位wei，汙wu水shui超chao標biao排pai放fang，部bu分fen蒸zheng氨an廢fei水shui未wei經jing處chu理li直zhi接jie熄xi焦jiao；大柴旦循環經濟工業園和信科技公司、樂青科技化學公司大量高濃度生產廢水直排晾曬池蒸發，環境隱患突出。

　　甘河工業園區6jiatiehejinqiyeweianqiwanchenggaizao
，wuranwentiweidedaotuoshanjiejue，danxiningshigongxinjurengxubaozhenggaiwancheng
，xianchangduchashibufenqiyewuzuzhipaifangyanzhong。kuangchanziyuankaifashengtaihuanbaojianguanyaoqiuweidedaoyouxiaoluoshi，hainanzhouzhamalongzhidaotanghegongluxiangmucaishichangzaihuodehefashouxuhouyoushanzichaichuzhiwusheshi

，wuranyanzhong，qiefeifayuejiekaicai。huangnanzhoujianzhaxianlijiaxia6座砂石礦沒有製定因地製宜
、可操作性的修複方案，開挖麵幾近垂直，生態恢複極其困難。

　　玉樹州囊謙縣和玉樹市在上報圈窩種草等相關數據時“注水”，2018年兩縣市分別上報圈窩種草麵積9.6萬畝和14.45萬畝，但經督察組核實實際隻有3.6萬畝和3.4萬畝
，還故意誇大牧草畝產量，致使數據嚴重失真。海東工業園區管委會對海東工業園開發建設公司重點項目臨時砂石備料場逾期開采
、私設暗管偷排汙水等違法行為失察，有關負責同誌不僅不實事求是說明情況

，反而推三阻四。

　　三是青海湖保護仍有薄弱環節。督察發現，青海省有關部門對保護青海湖的極端重要性認識不夠、重視不夠
，工作中仍有薄弱環節。環湖地區環境基礎設施建設滯後
，環湖北岸剛察縣汙水處理廠長期超負荷運行，縣政府駐地沙柳河鎮21.4%的區域為汙水管網空白區，汙水通過沙柳河排入青海湖。督察時，環湖南岸共和縣應於2019年9月前完成的3座汙水處理廠和4座鄉鎮垃圾填埋場尚未開工建設；黑馬河鎮汙水處理廠支管網建設推進不力，在汙水處理廠和汙水主管道建成後，仍由罐車拉運汙水進行調試。

　　違法違規排汙行為仍較突出，二郎劍汙水處理廠緊鄰青海湖區

，2018年10月以來



，出水總磷最高濃度超標達9倍，氨氮等超標問題也很突出。倒淌河鎮汙水處理廠2019年投運以來產生的汙泥在廠區隨意堆積，環境隱患較大。環湖一些賓館、飯店、民宿等還存在直排廢水問題。

　　qinghaishengzaiqinghaihuguanlitizhijizhigaigeshangdengdaiguanwang，zhudongzuoweibugou
，qinghaihuguanlijuyuhuanhuzhoubiandifangzhengfuquanzebuqingdewentirengrancunzai。qinghaishengyemeiyouzhidingyibaohuqinghaihushuizhianquanweiqiantideyouguanxingyekechixufazhanguihua，duiqinghaihushuihuanjingzhuangkuangyanjiubuzu，jiance
、監控體係不完善，對湖區剛毛藻爆發麵積呈現逐年擴大趨勢的問題重視不夠。

　　四是督察還發現一些其他突出問題。汙水處理廠及配套管網建設管理問題突出，全省16個省級以上工業園區還有5個ge未wei建jian成cheng集ji中zhong式shi汙wu水shui處chu理li廠chang。西xi寧ning市shi統tong籌chou謀mou劃hua不bu足zu，多duo個ge汙wu水shui處chu理li廠chang超chao負fu荷he運yun行xing或huo超chao標biao排pai放fang，但dan第di二er汙wu水shui處chu理li廠chang異yi地di提ti標biao改gai造zao問wen題ti一yi直zhi沒mei有you得de到dao妥tuo善shan解jie決jue，關guan閉bi一yi線xian汙wu水shui處chu理li線xian後hou，每mei天tian約yue2萬噸汙水溢流直排湟水河
；直至督察進駐後，才緊急安排同樣滿負荷運行的第三和第六汙水處理廠承接分流該2萬噸汙水。湟中縣雨汙分流改造推進緩慢
，大量雨水攜帶泥沙進入管網致使汙水處理廠多次停運
，2019年約15萬噸汙水直排湟水河。西寧、海東兩市大氣汙染防治工作存在薄弱環節


，青海欣固工程機械公司瀝青項目違法投運
，汙染治理設施嚴重缺失，大量汙染物直排；海東市鐵合金企業雖然已經在澆鑄環節安裝煙氣回收裝置，但部分企業回收裝置運行效果差，煙粉塵無組織排放仍很嚴重。

　　危險廢物違規處置情況普遍
，西寧市醫療廢物集中處置中心超期暫存危險廢物達800噸；青海製藥廠2013年至今產生的6噸(dun)有(you)機(ji)廢(fei)水(shui)三(san)效(xiao)蒸(zheng)發(fa)廢(fei)渣(zha)一(yi)直(zhi)未(wei)予(yu)處(chu)理(li)。海(hai)西(xi)州(zhou)中(zhong)石(shi)油(you)格(ge)爾(er)木(mu)煉(lian)油(you)廠(chang)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)存(cun)放(fang)不(bu)規(gui)範(fan)，大(da)量(liang)儲(chu)存(cun)低(di)溫(wen)液(ye)壓(ya)油(you)的(de)廢(fei)鐵(tie)桶(tong)露(lu)天(tian)堆(dui)存(cun)。另(ling)外(wai)，青(qing)海(hai)第(di)三(san)路(lu)橋(qiao)建(jian)設(she)公(gong)司(si)大(da)武(wu)連(lian)接(jie)線(xian)二(er)期(qi)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)拌(ban)合(he)站(zhan)將(jiang)大(da)量(liang)含(han)瀝(li)青(qing)廢(fei)泥(ni)等(deng)廢(fei)物(wu)隨(sui)意(yi)挖(wa)坑(keng)掩(yan)埋(mai)。

　　督(du)察(cha)要(yao)求(qiu)
，青(qing)海(hai)省(sheng)要(yao)堅(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)，推(tui)動(dong)青(qing)海(hai)由(you)生(sheng)態(tai)大(da)省(sheng)向(xiang)生(sheng)態(tai)強(qiang)省(sheng)轉(zhuan)變(bian)，堅(jian)決(jue)扛(kang)起(qi)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)。要(yao)著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)青(qing)海(hai)湖(hu)保(bao)護(hu)
、鹽湖資源開發
、三江源保護、草原保護等領域突出生態環境問題；全(quan)力(li)推(tui)進(jin)湟(huang)水(shui)河(he)等(deng)重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)水(shui)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)。要(yao)推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，堅(jian)決(jue)打(da)擊(ji)違(wei)法(fa)排(pai)汙(wu)和(he)非(fei)法(fa)處(chu)置(zhi)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)等(deng)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。要(yao)依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)嚴(yan)肅(su)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)，對(dui)失(shi)職(zhi)失(shi)責(ze)問(wen)題(ti)
，要(yao)責(ze)成(cheng)有(you)關(guan)部(bu)門(men)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)入(ru)調(tiao)查(zha)
，分(fen)清(qing)責(ze)任(ren)，並(bing)按(an)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)嚴(yan)肅(su)、精準
、有效問責。對需要開展生態環境損害賠償或需要提起公益訴訟的，應按有關規定辦理。

　　督察強調，青海省委、省政府應根據督察報告，抓緊研究製定整改方案
，在30個工作日內報黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

　　督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交青海省委
、省政府處理。