2020年是貫徹落實首都水源涵養功能區和生態環境支撐區（以下簡稱首都“兩區”）建設規劃及實施意見的開局之年，是成功舉辦冬奧會的衝刺之年，是全麵建成小康社會的決勝之年。為深入貫徹落實省委、省政府決策部署，推動首都“兩區”建設盡快取得較大突破，提出如下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中
、四中全會精神，全麵落實省委九屆九次、十次全會精神，緊緊圍繞首都“兩區”建設目標

，結合張家口市實際，以交好冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷為基本出發點，堅持多措並舉、統籌推進
，堅持重點突破
、以點帶麵，全力抓好首都“兩區”建設，確保2020年取得較大突破。

　　（二）建設目標。2020年
，加快推動首都“兩區”建設率先在生態環境修複、綠色產業發展、民生福祉改善等3個領域實現較大突破。全年完成營造林128萬畝，完成退耕還草180萬畝，退耕還濕麵積達到5000畝；張家口市PM2.5平均濃度在25微克/立方米左右
，平均優良天數比率達到82.3%
；國省考地表水斷麵水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例穩定在87.5%以上；可再生能源消費占終端能源消費比例達到30%；完成全部空置率50%以上的924個“空心村”治理任務；2020年底前向雄安新區和北京市輸送清潔電力。

　　二、重點突破領域

　　（一）推動生態環境修複加快突破。著眼於舉辦冬奧會對張家口生態環境的基本要求，大力度開展植樹造林、退耕種草、大氣治理等重點行動，盡快夯實首都“兩區”建設環境支撐。

　　1.大力推進水利建設。加大萬家寨引黃和友誼、響水堡水庫生態補水力度
，實現桑幹河
、洋河重點河道全年有水。編製完成引黃濟張工程項目建議書，爭取簽署引黃供水協議。推進官廳水庫國家濕地公園、葡萄生態體驗園等引水工程建設，增加從官廳水庫的引用水量。繼續實施永定河綜合治理與生態修複項目，重點推進桑幹河、洋河、清水河等河道綜合整治，加快實施大中型灌區節水改造。持續實施水土保持工程，完成水土流失治理麵積74平方公裏。（責任單位：張家口市政府，省水利廳）

　　2.大力推進國土綠化。以落實國家《張家口市及承德市壩上地區植樹造林實施方案》為重點，大力開展國土綠化，重點實施冬奧賽區和沿京張高鐵、崇禮鐵路、延崇高速等新通車交通廊道的大尺度、高水平綠化美化工程，完成營造林任務128wanmu。shenrushishibashangdiqutuihuacaoyuanrengongzhongcaoshengtaixiufushidian
，caiyongtudiliuzhuanxingshi
，tuijindizhidixiaogengdijizhongshouchu
，jieheziranhuifufenleishishishengtaixiufugongcheng，yinianneiwanchengguihuaquedingde180萬wan畝mu退tui耕geng還hai草cao任ren務wu。紮zha實shi推tui進jin濕shi地di保bao護hu與yu修xiu複fu
，加jia快kuai張zhang北bei黃huang蓋gai淖nao國guo家jia濕shi地di公gong園yuan試shi點dian建jian設she

，推tui進jin懷huai來lai官guan廳ting水shui庫ku國guo家jia濕shi地di公gong園yuan退tui耕geng還hai濕shi項xiang目mu建jian設she，退tui耕geng還hai濕shi麵mian積ji達da到dao5000畝。（責任單位：張家口市政府，省林業和草原局）

　　3.大力推進水環境提升。持續推進壩上地區地下水超采治理，推行旱作雨養，新退減水澆地20萬畝，改造農田高效節水灌溉7.6萬畝。強化入河排汙口
、河段
、重點監控斷麵全覆蓋管理
，國省考地表水斷麵全麵達到考核要求

，水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例穩定在87.5%以上，地表水水質總體達標率100%
，縣級以上城市集中式飲用水水源水質達標率100%。（責任單位：張家口市政府，省農業農村廳、省生態環境廳）

　　4.大力推進大氣治理。強化農村散煤治理

，推進清潔取暖
，開展大氣汙染綜合治理。“以電替煤”完成集中供暖328萬平方米，分散供暖8.1萬戶、486萬平方米。繼續淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐，加快清潔高效燃煤鍋爐應用
，確保35蒸噸/小時以上保留燃煤鍋爐達到超低排放標準。積極推廣使用新能源公交車
、出租車
，加強重型柴油車
、渣土車管控。推進化肥
、農藥減量增效計劃，減少化肥使用量0.8萬噸，農藥使用降低量實現新增長。全市PM2.5平均濃度在25微克/立方米左右，平均優良天數比率達到82.3%。（責任單位：張家口市政府
，省生態環境廳、省發展改革委、省農業農村廳
、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳）

　　5.大力推進礦山綜合治理。嚴控礦產資源開發，全麵開展露天礦山綜合治理
，原有礦山80%左右實現有序退出，修複治理責任主體滅失礦山跡地390處
，達不到綠色礦山標準的大中型礦山一律關停整治。（責任單位：張家口市政府，省自然資源廳）

　　（二）推動綠色產業發展加快突破。著眼於生態興市、生態強市目標，充分發揮張家口風電
、冰雪
、旅遊等優勢資源，推動產業向綠色化、高端化、智能化邁進，盡快構築綠色產業發展支撐。

　　1.加快發展新能源產業。深入推進張家口可再生能源示範區建設，推動±500千伏多端柔性直流示範

、張北—雄安新區1000千伏特高壓交流輸變電智能化輸電通道工程建成投產，確保2020年底前實現向雄安新區、北京市輸送清潔電力。實施風電三期、微電網
、多能互補等可再生能源規模化開發工程，力爭2020年底前實現風電裝機規模1300萬千瓦、光伏裝機規模600萬千瓦。推動尚義抽水蓄能電站、百兆瓦壓縮空氣儲能項目全麵開工。拓展“四方協作”機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)多(duo)領(ling)域(yu)高(gao)比(bi)例(li)應(ying)用(yong)，建(jian)成(cheng)張(zhang)北(bei)雲(yun)計(ji)算(suan)基(ji)地(di)綠(lv)色(se)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)新(xin)能(neng)源(yuan)微(wei)電(dian)網(wang)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)
，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)占(zhan)終(zhong)端(duan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)比(bi)例(li)達(da)到(dao)30%。（責任單位：張家口市政府，省發展改革委）

　　2.加快發展氫能產業。推動氫能產業創新中心建設，編製修訂一批氫能產業國家、行業和企業標準，推進億華通氫燃料電池發動機、河北建投崇禮大規模風光儲互補製氫、北汽福田氫燃料電池大巴車項目投產
，加快建設中油金鴻、國能投等加氫製氫項目。加氫站總量達到10座，初步形成比較完整的氫能產業鏈條，加快打造氫能產業生態園區。（責任單位：張家口市政府，省發展改革委）

　　3.加快發展冰雪產業。加快推進張家口高新區冰雪運動裝備產業園
、宣化冰雪產業園建設，推動張家口高新區天冰冰雪裝備生產製造項目

、宣化區張家口中索國遊索道項目、張家口高新區TRI-GOLD勇源高新科技冰雪裝備項目等冰雪裝備製造項目開工建設。實現新投產運營項目10項
、產值20億元，累計投產運營項目達到30項。加快完善張家口地區冰雪場地建設

，推動密苑雲頂樂園、太舞雪場、萬龍雪場等成為頂尖滑雪場；建成河北北方學院高水平滑冰館
，打造雲頂、太舞
、萬龍等7個冰雪運動綜合培訓中心，實現室內滑冰場館全覆蓋。高質量做好冬奧會測試賽籌備工作
，籌備好2021年世錦賽等“相約北京”係列冬季體育賽事。發展冰雪文化旅遊，舉辦“崇禮冰雪節”
、張北冰雪論壇、零度以下經濟發展大會等活動，全麵啟動崇禮區國家級旅遊度假區創建。（責任單位：張家口市政府，省體育局
、省文化和旅遊廳、省工業和信息化廳、省發展改革委）

　　4.加快發展大數據產業。加快阿裏廟灘數據中心、秦淮新媒體大數據產業基地等投運項目擴容建設，推動騰訊華北雲計算總部基地、張北榕泰雲計算數據中心項目盡早投入運營
，大數據服務器規模達到60萬台。推動浪潮大數據服務器裝備製造項目落地。加快互聯網
、大數據和製造業深度融合，積極培育“製造業+互聯網”模式應用試點
，新培育一家省級數字化車間。（責任單位：張家口市政府
，省工業和信息化廳）

　　5.加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)無(wu)人(ren)機(ji)產(chan)業(ye)。啟(qi)動(dong)無(wu)人(ren)機(ji)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)一(yi)期(qi)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)無(wu)人(ren)機(ji)智(zhi)能(neng)研(yan)究(jiu)院(yuan)建(jian)設(she)，利(li)用(yong)優(you)質(zhi)應(ying)用(yong)市(shi)場(chang)吸(xi)引(yin)中(zhong)船(chuan)海(hai)空(kong)智(zhi)能(neng)裝(zhuang)備(bei)科(ke)技(ji)有(you)限(xian)公(gong)司(si)等(deng)無(wu)人(ren)機(ji)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)，推(tui)進(jin)政(zheng)府(fu)與(yu)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)關(guan)係(xi)，實(shi)現(xian)無(wu)人(ren)機(ji)產(chan)業(ye)“從無到有”的突破。（責任單位：張家口市政府，省工業和信息化廳


、省科技廳）

　　6.加快發展文旅康養產業。做好4A級景區、省級旅遊度假區申報創建。推動草原天路全線向一體化建設和管理模式方向發展，引入知名團隊深度開發鄉村民宿、文化體驗
、特色餐飲等旅遊新業態。積極籌辦河北省第五屆旅遊產業發展大會，舉辦“紅紅火火中國年”jidisanjiezhangjiakouguojiniansulvyouji。tuidongzhihuilvyouguanlipingtaishangxianyunxing。quanlituijinquanyulvyoufuwubaozhangtixijianshe。fahuibeiyisanyuanchongliyuanqushifandaidongzuoyong，tuijinyanghexinquyiliaokangfujidijianshe。（責任單位：張家口市政府，省文化和旅遊廳）

　　7.加快發展特色農牧產業。加強品牌建設，加大農產品地理標誌培育力度。加快懷穀莊園、華儂莊園、桑泊莊園等新建獨立酒莊項目簽約建設，推進國家農業科技園區創建。加快發展蒙牛塞北乳業、張北伊利乳業
、旗幟奶粉等乳製品企業

，奶牛存欄達到27.3萬頭，鮮奶產量突破103.3萬噸。（責任單位：張家口市政府，省農業農村廳、省工業和信息化廳、省發展改革委）

　　（三）推動民生福祉改善加快突破。著眼於補短板
、強弱項，堅決打贏脫貧攻堅戰，大力推進“空心村”治理

、交通基礎設施建設等項目建設，進一步增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　1.打贏打好脫貧攻堅戰。持續開展“兩不愁三保障”問題排查整改，著力發展長效扶貧產業
，精準落實教育
、健康等扶貧政策。強化易地扶貧搬遷後續扶持和農村危房改造，構建完善防貧返貧長效機製，鞏固提升脫貧攻堅成果。加大重點縣、重點村幫扶力度
，對基礎比較薄弱、貧困人口超過1000人的6個貧困縣以及貧困人口超過15人的103個村實行掛牌督戰
，確保6月底前剩餘6418戶12138名貧困人口達到脫貧退出條件。（責任單位：張家口市政府，省扶貧辦


、省發展改革委
、省教育廳
、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳）

　　2.紮實推進“空心村”治理。加大財政資金支持力度
，撬動引入社會資金，用足用好城鄉建設用地增減掛鉤等國家政策，加快推進土地複墾、土地複綠，確保年底前完成空置率50%以上的924個“空心村”治理任務。啟動實施空置率50%—30%的169個“空心村”治理任務。（責任單位：張家口市政府
，省發展改革委、省財政廳
、省自然資源廳、省農業農村廳）

　　3.強力推動基礎設施建設。完成張家口南綜合客運樞紐（北廣場）
、崇禮南客運樞紐、太子城高鐵站客運樞紐等3個主要客運樞紐建設，開工建設太黑鐵路太崇段。研究利用既有張唐鐵路
，開通張家口—承德客運列車。加快推進京尚高速（張北至冀蒙界段）及G239、S241等7個國省道項目進度
，加快延崇高速延伸工程和赤城支線建設，崇禮城區至太子城公路項目建成通車。（責任單位：張家口市政府，省交通運輸廳
、省發展改革委）

　　4.大力提升公共服務能力。年內建成10所冰雪運動特色學校。加快推進北醫三院崇禮院區國家區域醫療中心二期等項目建設
，加強與北京兒童醫院、北京地壇醫院等醫療機構對接合作，共建一批高水平專科醫院。強化與北京職業院校、教育機構合作交流，推進產教融合現代職業教育基地建設。推進高新技術產業開發區
、懷來農業科技園區等“國字號”園區創建工作。（責任單位：張家口市政府，省教育廳
、省衛生健康委、省科技廳、省農業農村廳）

　　5.確保安全生產持續好轉。認真吸取“11·28”重大爆燃事故教訓，全麵開展安全生產風險辨識管控和隱患排查治理
，強化屬地監管責任
，加強應急保障能力建設。通過實施“四個一批”（關停取締一批、搬遷入園一批
、改造提升一批、做強做優一批）等措施
，全麵提升化工行業安全水平。在崇禮賽區及周邊等重點地區，加強森林草原防火體係建設，提升火災預防和撲救能力。（責任單位：張家口市政府，省應急管理廳、省林業和草原局）

　　三

、保障措施

　　首都“兩區”建設責任重大、使命光榮，確保2020年有較大突破，全省上下必須以功成不必在我的境界和功成必定有我的擔當，盡職盡責
、積極作為，協同推進首都“兩區”建設。

　　（一）夯實組織保障。充分發揮省推進首都“兩區”jianshelingdaoxiaozudezuoyong，lingdaoxiaozubangongshiyaojiaqiangzuzhixietiaohezhidao，shengyouguanbumenyaojiaqiangzhengcexietiaoheyewuzhidao。zhangjiakoushizhengfuyaoqieshilvxingshudizerenhezhutizeren，xihuajucuo，yashizeren，zhashiyouxutuijinshoudou“兩區”建設。調整優化對張家口市的考核指標體係
，增加綠色發展指標權重。建立健全省、市、縣三級工作運行機製，形成領導有力、協調聯動、運轉高效的工作格局。（責任單位：省發展改革委等省有關部門，張家口市政府）

　　（二）加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。支(zhi)持(chi)張(zhang)家(jia)口(kou)市(shi)在(zai)確(que)保(bao)糧(liang)食(shi)播(bo)種(zhong)麵(mian)積(ji)和(he)產(chan)量(liang)穩(wen)定(ding)在(zai)上(shang)年(nian)水(shui)平(ping)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，開(kai)展(zhan)土(tu)地(di)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)改(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)

，重(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)低(di)產(chan)永(yong)久(jiu)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)利(li)用(yong)。支(zhi)持(chi)張(zhang)家(jia)口(kou)市(shi)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)實(shi)施(shi)未(wei)利(li)用(yong)地(di)整(zheng)治(zhi)、“空心村”治理
、礦山環境恢複治理
、工(gong)礦(kuang)廢(fei)棄(qi)地(di)治(zhi)理(li)利(li)用(yong)工(gong)程(cheng)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)擴(kuo)大(da)生(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)。加(jia)大(da)對(dui)張(zhang)家(jia)口(kou)市(shi)政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，在(zai)防(fang)範(fan)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)

，科(ke)學(xue)測(ce)算(suan)分(fen)配(pei)新(xin)增(zeng)債(zhai)券(quan)資(zi)金(jin)額(e)度(du)。鼓(gu)勵(li)銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)創(chuang)新(xin)融(rong)資(zi)產(chan)品(pin)、開辟授信審批快速通道等

，支持首都“兩區”建設。對北京高新技術企業整體遷移到張家口的實行資質直接認定。（責任單位：省自然資源廳、省財政廳、省科技廳、省地方金融監管局、河北銀保監局、人行石家莊中心支行，張家口市政府）

　　（三）提升智力支撐。支持張家口市圍繞首都“兩區”建設、冬奧會籌辦、可再生能源示範區建設引進高端人才。創新人事、薪酬、住房、養老等管理製度，激發科技人員創新動力與活力。成立首都“兩區”建jian設she專zhuan家jia谘zi詢xun委wei員yuan會hui
，聘pin請qing省sheng內nei外wai相xiang關guan領ling域yu專zhuan家jia

，聯lian合he開kai展zhan決jue策ce谘zi詢xun，舉ju辦ban高gao層ceng次ci論lun壇tan，搭da建jian產chan學xue研yan合he作zuo平ping台tai。組zu織zhi張zhang家jia口kou中zhong高gao職zhi學xue校xiao與yu京jing津jin職zhi業ye院yuan校xiao合he作zuo辦ban學xue，推tui動dong省sheng內nei國guo家jia中zhong等deng職zhi業ye改gai革ge發fa展zhan示shi範fan校xiao與yu張zhang家jia口kou薄bo弱ruo中zhong職zhi學xue校xiao結jie對dui幫bang扶fu，培pei養yang本ben土tu化hua人ren才cai。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳，張家口市政府）

　　（四）強化宣傳推介。推進首都“兩區”永久性展館建設，集中開展首都“兩區”建設重大意義、科學理念、創新舉措、主要成就等宣傳。開展首都“兩區”宣傳進機關
、進企業
、進農村
、進校園等係列宣講，廣泛凝聚社會公眾支持和參與首都“兩區”建設的“正能量”。積極搭建招商平台
，在大型招商活動中大力宣傳推介首都“兩區”規劃建設情況，推動一批清潔綠色的大項目、好項目落地。（責任單位：張家口市政府，省發展改革委、省委宣傳部、省委網信辦
、省廣播電視局、省商務廳）

　　河北省人民政府辦公廳

　　2020年4月24日