關於組織實施2019-2020年度重點行業秋冬季差異化錯峰生產的通知
各市工信局、市生態環境局：
根據《國務院關於印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）、《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》（環大氣〔2019〕88號）和《山東省加強汙染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案（2018-2020）》、《山東省大氣汙染防治條例》等文件精神，為科學組織實施2019-2020年工業企業秋冬季差異化錯峰生產，現就有關事項通知如下：
一、實施範圍
重點範圍是濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市7個通道城市的建材、焦化、氧化鋁電解鋁、碳素、銅冶煉、石油化工、製煤氮肥、鋼鐵，以及涉及VOCs排放的醫藥、農藥行業企業。建材行業主要包括水泥、陶瓷、耐火材料、磚瓦、玻璃、岩棉等行業企業。
通道城市在《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》通tong知zhi規gui定ding基ji礎chu上shang，按an照zhao本ben通tong知zhi製zhi定ding秋qiu冬dong季ji差cha異yi化hua錯cuo峰feng生sheng產chan方fang案an。非fei傳chuan輸shu通tong道dao城cheng市shi可ke結jie合he實shi際ji，參can考kao製zhi定ding本ben地di秋qiu冬dong季ji差cha異yi化hua錯cuo峰feng生sheng產chan方fang案an。支zhi持chi山shan東dong省sheng水shui泥ni行xing業ye協xie會hui根gen據ju國guo家jia工gong信xin部bu關guan於yu水shui泥ni錯cuo峰feng生sheng產chan有you關guan通tong知zhi要yao求qiu，結jie合he行xing業ye情qing況kuang製zhi定ding本ben行xing業ye錯cuo峰feng生sheng產chan具ju體ti實shi施shi方fang案an，充chong分fen發fa揮hui行xing業ye協xie會hui作zuo用yong，加jia強qiang不bu同tong區qu域yu間jian協xie同tong協xie作zuo，協xie調tiao督du促cu企qi業ye加jia強qiang自zi律lv，履lv行xing社she會hui責ze任ren。
二、實施時間
錯峰生產實施時間原則為2019年11月15日至2020年3月15日。各市根據采暖期空氣質量改善目標和重汙染天氣預測情況，可結合實際組織製定錯峰生產調控方案，明確錯峰生產的行業、企業及調控的具體措施和時段、時長。
三、實施原則
（一）因地製宜、因企施策。各市要因地製宜、因企施策、科學製定差異化錯峰生產方案，實施動態管理。加強汙染源頭防治，嚴防錯峰生產“一刀切”和擴大範圍情況的發生。
(二)突出重點、差異化管理。要實施差異化應急管理，對重點行業中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、煉油和石油化工、製藥、農藥企業，應參照生態環境部印發的《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》，嚴格評級程序，細化分級辦法，確定A、B、C等級，實施差異化管理。原則上，A級企業生產工藝、汙染治理水平、排放強度等應達到全國領先水平，在重汙染期間可不采取減排措施；B級企業應達到省內標杆水平，適當減少減排措施。對2018年產能利用率超過120%的鋼鐵企業可適當提高限產比例。對C級企業及其他未實施績效分級的重點行業，應依照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)並(bing)結(jie)合(he)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，製(zhi)定(ding)統(tong)一(yi)的(de)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)措(cuo)施(shi)。對(dui)各(ge)類(lei)汙(wu)染(ran)物(wu)不(bu)能(neng)穩(wen)定(ding)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)，未(wei)達(da)到(dao)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)，或(huo)未(wei)按(an)期(qi)完(wan)成(cheng)秋(qiu)冬(dong)季(ji)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)任(ren)務(wu)的(de)企(qi)業(ye)，不(bu)納(na)入(ru)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)範(fan)疇(chou)，應(ying)采(cai)取(qu)停(ting)產(chan)措(cuo)施(shi)或(huo)最(zui)嚴(yan)級(ji)別(bie)限(xian)產(chan)措(cuo)施(shi)，以(yi)生(sheng)產(chan)線(xian)計(ji)。
(三)統籌兼顧、保障民生。錯峰生產企業涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的,應保障基本民生需求，但應根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，並報各設區的市政府批準。
四、工作要求
（一）jiaqiangzuzhilingdao。geshizhengfushibendiqiudongjichayihuacuofengshengchangongzuozuzhishishidezerenzhuti，yaoqieshijiaqiangzuzhilingdao，baqiudongjizhongdianxingyechayihuacuofengshengchangongzuofangzaizhongyaoweizhi，bingjiehebendichanyejiegouheqiyewuranpaifangjixiaoqingkuang,製定錯峰生產實施方案,細化量化到企業具體生產線、工序和設備,並明確具體的安全生產措施。
（二）強化監督檢查。各市要建立錯峰協調機製，采取用電監控、汙染物排放在線監測、督查、暗(an)訪(fang)等(deng)方(fang)式(shi)，加(jia)強(qiang)對(dui)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)及(ji)豁(huo)免(mian)綠(lv)色(se)標(biao)杆(gan)企(qi)業(ye)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)舉(ju)報(bao)製(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)社(she)會(hui)監(jian)督(du)，及(ji)時(shi)處(chu)理(li)投(tou)訴(su)信(xin)息(xi)。對(dui)發(fa)現(xian)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)落(luo)實(shi)不(bu)到(dao)位(wei)的(de)實(shi)行(xing)清(qing)單(dan)式(shi)管(guan)理(li)，掛(gua)賬(zhang)督(du)辦(ban)，限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)，對(dui)存(cun)在(zai)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)問(wen)題(ti)的(de)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)處(chu)罰(fa)屬(shu)於(yu)A、B級企業的，直接降為C級。
（三）做好績效評價。各市工信、生態環境部門，要按照國家和省裏的部署要求，圍繞政策落實、標準執行、組織推動、大(da)氣(qi)治(zhi)理(li)成(cheng)效(xiao)等(deng)，認(ren)真(zhen)做(zuo)好(hao)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)總(zong)結(jie)和(he)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)。按(an)照(zhao)各(ge)自(zi)責(ze)任(ren)分(fen)工(gong)，加(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)協(xie)調(tiao)，及(ji)時(shi)通(tong)報(bao)情(qing)況(kuang)，對(dui)反(fan)映(ying)突(tu)出(chu)的(de)問(wen)題(ti)，及(ji)時(shi)進(jin)行(xing)指(zhi)導(dao)督(du)查(zha)，形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)，推(tui)動(dong)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)平(ping)穩(wen)有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)，確(que)保(bao)取(qu)得(de)紮(zha)實(shi)成(cheng)效(xiao)。
請各市於10月底前將本市錯峰生產方案分別報省工信廳、省生態環境廳。
省工信廳聯係人：原材料產業處馬超
電話：
郵箱：
省生態環境廳聯係人：大氣處田冬
電話：
郵箱：
山東省工業和信息化廳山東省生態環境廳
2019年10月25日
