本報記者 王誌

今年4月份，應急管理部發布《應急管理部辦公廳關於開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》確定
，將於2019年4月~11月份在全國開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理。

2018年，全國鋼鐵企業發生較大煤氣事故3起，造成21人ren死si亡wang。應ying急ji管guan理li部bu相xiang關guan負fu責ze人ren認ren為wei，這zhe暴bao露lu出chu部bu分fen鋼gang鐵tie企qi業ye存cun在zai安an全quan生sheng產chan主zhu體ti責ze任ren不bu落luo實shi，安an全quan設she備bei設she施shi缺que失shi，施shi工gong區qu域yu煤mei氣qi隔ge斷duan措cuo施shi不bu到dao位wei，維wei修xiu作zuo業ye安an全quan確que認ren

、安全交底
、安全監護流於形式，應急處置不當等問題。

jinnianchuyilai，gangtiexingyeanquanshiguyoutaitouzhishi，anquanshengchanxingshiyiranyanjun。name，gangqianquanshigushiyoufashengdeyuanyinyounaxie？mianlindedianxingdeanquanfengxianshishenme？yingruheguibifengxian

，qieshitigaobenzhianquanshuiping？duici
，《中國冶金報》記者采訪了冶金工程專業研究員級高工、注冊安全工程師馬園和河北安協副秘書長王嵩，請兩位專家為行業安全把脈問診，解產業安全生產、管理之惑。

安全事故發生的兩大原因：設備+人

馬園認為，鋼鐵企業安全事故發生的原因主要有兩個方麵：一是設備欠修，“帶病生產”，或者為了搶工期把檢修時間卡得很緊。他告訴《中國冶金報》jizhe，jinqideyiqijiaodameiqixieloushigubianshiyouyulingchenliangdiandejianxiu。qishiqiyeyoumingqueguiding，zhexieweixianzuoyeyaofangzaibaitian，guanlirenyuanheanquanrenyuanhuibiwanshangduo，dajiadoulaibaguanhuigenganquan。dandangshiqiyexiwangzaoyigexiaoshishengchan，yinweizaoyigexiaoshikeduochanshengxiaoyi，zuizhongdaozhileshigudefasheng。

除了設備檢修的原因之外，還有很大一方麵是人的因素。馬園指出，從人的角度來看

，安全上存在3個問題。

一是企業在安全上減員
，導致負責安全生產的人減少。《工業企業煤氣安全規程》規定，進入煤氣區域作業，必須至少2個人同行。然而有的企業竟把班組減少至2個人，一個人在操作室看儀表，另一個人出去巡檢，這違背了規定。

ershipeixunjiaoyuqueshi。quniangangtieqiyezhongdaanquanshengchanshiguyinhuanhezhaxingdongzhadeweiyiyigetezhongzuoyezhengjiushimeiqizuoyezheng。jingguojianzha
，qiyecongshimeiqifangmiangongzuodeyuangonghenduodoumeiyoumeiqizuoyezheng，queshaobiyaodezhuanyezhishi。muqianguojiazhengzaijiaqiangzheyikuaidekaohehejianzha。

三是部分企業的人員流動性太大。有些企業人口流動比例能達到30%，導致企業招進的新職工很多連逃生門在哪裏都還不是很清楚。這是一個很大的安全風險。

在(zai)馬(ma)園(yuan)看(kan)來(lai)，企(qi)業(ye)是(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)，要(yao)做(zuo)好(hao)安(an)全(quan)管(guan)理(li)，應(ying)注(zhu)意(yi)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)。首(shou)先(xian)，企(qi)業(ye)應(ying)一(yi)崗(gang)雙(shuang)責(ze)。除(chu)了(le)管(guan)生(sheng)產(chan)的(de)人(ren)要(yao)管(guan)安(an)全(quan)，管(guan)設(she)備(bei)的(de)人(ren)也(ye)要(yao)管(guan)安(an)全(quan)。否(fou)則(ze)，企(qi)業(ye)的(de)安(an)全(quan)部(bu)和(he)下(xia)麵(mian)的(de)安(an)全(quan)員(yuan)即(ji)使(shi)付(fu)出(chu)更(geng)多(duo)，效(xiao)果(guo)也(ye)不(bu)一(yi)定(ding)好(hao)。其(qi)次(ci)，屬(shu)地(di)安(an)全(quan)也(ye)是(shi)企(qi)業(ye)需(xu)要(yao)做(zuo)到(dao)的(de)工(gong)作(zuo)。廠(chang)長(chang)、車間主任在自己負責的區域抓的首先是安全，不但要重視正式員工的安全
，來這裏的參觀人員、學習人員
、外包勞務人員也都要保證他們的安全。最後，雖然企業是安全生產的責任主體，但還需要借助媒體和政府督導。

避典型風險，提高本質安全水平

鋼鐵行業有兩個典型的風險：一是冶金煤氣


，二是高溫熔融金屬。

王嵩介紹
，鋼廠涉及煤氣的工藝環節有轉爐煤氣
、高爐煤氣及焦爐煤氣
；按照時段劃分，鋼企生產主要分為正常生產階段、檢維修階段及兩者過渡階段。“按照煤氣事故統計數據來看

，煤氣用戶在正常生產與檢維修階段之間過渡時是煤氣事故高發、易發階段
，占到煤氣事故的80%以上。例如，煤氣設施檢維修置換不到位，排水器補水不及時
，補償器、管壁腐蝕
，閥門、法蘭不嚴等均可能造成煤氣事故。其中最常見的就是煤氣用氣設施停氣後置換不及時
、可靠切斷不到位加上檢測報警不及時造成的中毒事故。“鋼鐵聯合企業煤氣管路
、管線複雜
，用戶多
，加之煤氣具有中毒、著火
、爆炸的特性，煤氣管理的重點

、難點就凸顯出來了。”王嵩告訴《中國冶金報》記者。

“冶金企業尤其以煤氣安全事故容易導致群死群傷，所以有必要加強管理。煤氣危險區域宜采取集中值守
、遠程監控，實現本質安全。”馬園強調。他指出

，可以通過信息化、自(zi)動(dong)化(hua)手(shou)段(duan)提(ti)高(gao)本(ben)質(zhi)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)，這(zhe)一(yi)點(dian)雖(sui)然(ran)目(mu)前(qian)沒(mei)有(you)寫(xie)入(ru)標(biao)準(zhun)，但(dan)是(shi)對(dui)安(an)全(quan)重(zhong)視(shi)的(de)企(qi)業(ye)已(yi)經(jing)實(shi)施(shi)。例(li)如(ru)
，南(nan)鋼(gang)的(de)煤(mei)氣(qi)排(pai)水(shui)器(qi)都(dou)已(yi)經(jing)做(zuo)到(dao)了(le)聯(lian)網(wang)
，安(an)全(quan)管(guan)理(li)員(yuan)手(shou)機(ji)都(dou)能(neng)收(shou)到(dao)煤(mei)氣(qi)排(pai)水(shui)器(qi)的(de)異(yi)常(chang)提(ti)醒(xing)。但(dan)是(shi)很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)一(yi)想(xiang)到(dao)要(yao)投(tou)資(zi)，且(qie)看(kan)到(dao)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)上(shang)並(bing)沒(mei)有(you)相(xiang)關(guan)的(de)要(yao)求(qiu)
，就(jiu)會(hui)想(xiang)“國標上都沒有，我們就不用做”。實際上，標準是最低限
，企業必須做到；要想做到本質安全
，就應該做得更好。

王嵩告訴《中國冶金報》記者，液態金屬的管理是河北省冶金安全管理關注的另一個重點。煉鐵
、liangangquyurenyuanjujichangsuodequxiao
，shuidekongzhijiyejinzhuanyonggongjudepaizhashihebeishengguanzhudezhongzhongzhizhong
，youqishitongguozhuanxiangzhengzhixiaochuleyidapifeiyejindiao，conggenbenshangtigaoleyetaijinshuqubenzhihuaanquanshuiping。

“有限空間辨識、作業規範化是三項攻堅行動中的另一大抓手。辨識標準化、作業標準化、流程標準化、應急措施標準化等一係列舉措
，大大降低了鋼鐵企業有限空間作業風險，從而有效控製了相關事故的發生。”王嵩表示。

“河北近幾年的冶金事故相對較少
，除了有重點工作、有針對性抓手、有專項行動外，在管理上則是層層落實、壓實安全責任，把風險從源頭上降低
，把隱患消滅在萌芽狀態。做好這一項工作的最有力武器就是《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》，即自2018年7月1日正式實施的河北省政府2號令。”王嵩告訴《中國冶金報》記者，2號令的宗旨就是把風險的辨識管控放在突出的位置上，把風險辨識與隱患排查這一關口前移，把事後追責變成事前預防。同時，2號令明確了政府和企業的責任，充分促進企業主體責任的落實
，化被動為主動，成效顯著。實踐證明，2號令是河北抓好包括冶金企業在內安全生產工作的有力武器和兵法。

《中國冶金報》（2019年05月14日 02版二版）