本報記者 樊三彩

 

　　鋼鐵企業屬於國家規定的大工業用電（變壓器容量315千伏安及以上的工業用電），用電量較大，電費支出高昂
，有的企業每月外購電費支出上億元。為降低電力成本，鋼鐵行業、電力行業企業積極溝通，在內、外兩側不斷調整升級，並在外購電的同時
，積極開辟了兩條出路：一是自發電，二是直購電。

　　為深入了解鋼鐵企業在用電方麵的現狀、麵臨的問題
，《中國冶金報》記者於近日采訪了多家鋼鐵企業。

 

　　外購電：優惠政策難享受

 

　　今年全國兩會期間
，全國政協委員，中國鋼鐵工業協會黨委書記
、執行會長何文波建議，將鋼鐵行業移出“兩高一資”（高耗能、高汙染和資源性）行業目錄，同時不再將鋼鐵產品列入“兩高一資”產品目錄。呼聲一出，引發廣泛熱議。

　　“兩高一資”的“緊箍咒”為何必須去除？除因今日之鋼鐵早已轉變為工藝進步、改頭換麵，是舊標準無法衡量的新時代鋼鐵產業之外，這一分類還“一刀切”地讓鋼鐵企業發展麵臨諸多限製
，且被排除在眾多優惠政策之外。這其中，電價優惠就是一項。今年2月22日，針對疫情期間的特殊形勢，國家發改委下發的《國家發展改革委關於階段性降低企業用電成本支持企業複工複產的通知》（發改價格〔2020〕258號）明確規定，自2020年2月1日起至6月30日止，對除高耗能行業用戶外的所有電力用戶
，電費統一按原到戶電價水平的95%結算。兩會政府工作報告將這一優惠政策延長到了年底。這樣的優惠政策卻與鋼鐵行業“無緣”，因根據今年2月26日，國家發改委補充印發的《關於明確階段性降低用電成本政策落實相關事項的函》

，黑色金屬冶煉及壓延加工業屬於六大高耗能行業之一，鋼鐵行業因此被排除在外。

　　與此同時，鋼鐵企業還會因其他因素增加用電成本。比如，以國家下調增值稅稅率為例，繼2018年增值稅稅率下調1%後
，2019年再次下調3%。zhebenyingshigangtiedengzhizaoyedeyidafuyin，ranjiuyongdianchengbeneryan，youyudianjiashihanshuijia，shuilvxiatiaohou
，gangtieqiyedejinxiangshuidikoujianshao，fanerdaozhishengchanchengbenzengjia。

　　對此
，多家鋼企有關負責人表示，因鋼鐵企業高昂的用電支出，加之近幾年鋼鐵企業積極自我加壓，投巨資上項目
、建(jian)環(huan)保(bao)設(she)施(shi)
，全(quan)力(li)推(tui)進(jin)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)，用(yong)電(dian)量(liang)也(ye)有(you)所(suo)增(zeng)長(chang)，因(yin)而(er)非(fei)常(chang)希(xi)望(wang)能(neng)夠(gou)享(xiang)受(shou)電(dian)價(jia)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。不(bu)過(guo)
，也(ye)有(you)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)人(ren)士(shi)對(dui)疫(yi)情(qing)期(qi)間(jian)這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)表(biao)示(shi)理(li)解(jie)，他(ta)們(men)認(ren)為(wei)，“yiqingqijian，guojiafuchidezhongdianshiyixieshouyiqingchongjifeichangyanzhongdezhongxiaoqiye
，daduoshugaohaonengxingyejibendoushiguoyouqiye，bushifuchidezhongdian，tongshi
，zhongxiaoqiyeyekenengxiangshoubudaozhigoudianjiaoyi。”

　　此外
，在超低排放政策方麵，近期河北、河南、shandongdengdichutaidezhengcedouyouyigexiangsizhichu，jiduiweianyaoqiuwanchengchaodipaifanggaizaodegangtieqiye，goudianjiangcaiquchabiehuadianjia
，bingshelilejutidejiajiabiaozhun。duici，yeneirenshizhichu
，shishichabiehuadianjiabenjiushidaobiqiyetigaohuanbaoshuipingdecuoshizhiyi。dantongshi
，tamenxiwangguojianenggouduigaohaonengxingyeheliqubieduidai
，“因為在行業內部，有一些企業、一些產線已經是低能耗的，達到了行業平均水平以下甚至行業標杆，這樣的企業理應享受用電優惠政策。”

 

　　自發電：遭遇“成長的煩惱”

 

　　我國鋼鐵企業自發電的曆史比較久
，一些老牌國有鋼企從上個世紀就開始自發電，如馬鋼從1992年開始建自備電廠，昆鋼於1999年nian投tou運yun第di一yi台tai餘yu熱re餘yu能neng自zi發fa電dian機ji組zu。自zi發fa電dian即ji發fa即ji用yong
，外wai購gou電dian成cheng本ben大da幅fu降jiang低di，降jiang本ben增zeng效xiao效xiao益yi可ke謂wei立li竿gan見jian影ying
，鋼gang鐵tie企qi業ye皆jie願yuan意yi嚐chang試shi。同tong時shi，因yin自zi發fa電dian主zhu要yao采cai用yong鋼gang企qi內nei部bu生sheng成cheng的de餘yu熱re、餘壓、餘yu氣qi作zuo為wei原yuan料liao，實shi現xian了le節jie能neng減jian排pai和he循xun環huan經jing濟ji的de發fa展zhan，環huan保bao效xiao益yi得de以yi增zeng強qiang。尤you其qi在zai近jin幾ji年nian逐zhu漸jian嚴yan苛ke的de環huan保bao壓ya力li下xia，自zi發fa電dian的de優you勢shi愈yu發fa突tu出chu，為wei此ci
，鋼gang企qi都dou紛fen紛fen加jia大da投tou入ru，升sheng級ji自zi發fa電dian工gong藝yi
，提ti升sheng發fa電dian效xiao率lv。

　　據了解
，鋼鐵行業整體自發電率已達到50%左右，部分先進的鋼企已經達到了80%以上。公開資料顯示，首鋼京唐自發電比例超80%
，山鋼日照約85%，陽春新鋼鐵達到85%以上
，華菱湘鋼約67%，包鋼股份為58.72%。其發電技術、運行都已比較成熟

，且投資成本回收得比較快。

　　不過
，在調研過程中，《中國冶金報》記者發現，鋼鐵企業在自發電方麵也麵臨著“成長的煩惱”。

　　一是自備電廠單機容量受限製。國家電力係統內部發電企業單機容量均在600兆瓦以上，目前1000兆瓦是主力機組，而自備電廠單機容量普遍較小，在60兆瓦~200兆瓦左右。據某鋼企電廠負責人介紹，發電機組越小
，效率越低
，故而發電成本越高。其直言，“這是目前自備電廠運營最大的限製。”

　　ershishangwangdianjiayugoudianjialuochadadewenti。youyugangtieqiyebunengjianyouzishendexudianshebei

，zaiyixieteshuqingkuangxia，qiyezifadianwufawanquanzixingxiaonashi，jiubixushangdianwang。lirugangqizaijianweixiudeshihou，haodianxuqiujiujiaoxiao，huozheqiyetongguoyouhuashengchangongyi
、電網結構等
，使用電量小於當初的規劃建設用電
，就會有自發電結餘
，從而麵臨上網的問題。“電網公司認為上網會影響電網平衡
、安全，要求收費

，但作為我們鋼企來說，自己發的電再買回來的價格有點過高，也不合理
，因而我們盡量避免自發電上網。”某鋼企自備電廠負責人表示。

　　三是係統備用費、政策性交叉補貼等費用較高。根據2015年發布的《關於加強和規範燃煤自備電廠監督管理的指導意見》，yongyoubingwangzibeidianchangdeqiyeyingyudianwangqiyexieshangquedingbeiyongrongliang，binganyuedingdebeiyongrongliangxiangdianwangqiyezhifuxitongbeiyongfei。jiaochabutieshizhiyinshangpindingjiazaochengdeyibufenyonghuduilingwaiyibufenyonghudebutie。woguodianjiadazhicunzai3類交叉補貼：省(自治區、直轄市)內(nei)發(fa)達(da)地(di)區(qu)用(yong)戶(hu)對(dui)欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)用(yong)戶(hu)的(de)補(bu)貼(tie)
，高(gao)電(dian)壓(ya)等(deng)級(ji)用(yong)戶(hu)對(dui)低(di)電(dian)壓(ya)等(deng)級(ji)用(yong)戶(hu)的(de)補(bu)貼(tie)，大(da)工(gong)業(ye)和(he)一(yi)般(ban)工(gong)商(shang)業(ye)用(yong)戶(hu)對(dui)居(ju)民(min)和(he)農(nong)業(ye)用(yong)戶(hu)的(de)補(bu)貼(tie)。這(zhe)兩(liang)項(xiang)費(fei)用(yong)，還(hai)有(you)政(zheng)府(fu)性(xing)基(ji)金(jin)及(ji)附(fu)加(jia)費(fei)等(deng)的(de)征(zheng)收(shou)
，讓(rang)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)自(zi)備(bei)電(dian)廠(chang)承(cheng)擔(dan)了(le)較(jiao)高(gao)的(de)成(cheng)本(ben)。

　　2017年
，為助推企業減負，國家發改委印發了《關於取消臨時接電費和明確自備電廠有關收費政策的通知》，要求各省級價格主管部門研究出台減免餘熱、餘壓、餘(yu)氣(qi)自(zi)備(bei)電(dian)廠(chang)政(zheng)策(ce)性(xing)交(jiao)叉(cha)補(bu)貼(tie)和(he)係(xi)統(tong)備(bei)用(yong)費(fei)的(de)辦(ban)法(fa)。但(dan)因(yin)多(duo)種(zhong)原(yuan)因(yin)，這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)在(zai)有(you)些(xie)省(sheng)份(fen)並(bing)未(wei)得(de)到(dao)很(hen)好(hao)的(de)落(luo)實(shi)。例(li)如(ru)，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)出(chu)台(tai)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)沒(mei)有(you)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)摻(chan)燒(shao)煤(mei)氣(qi)是(shi)否(fou)可(ke)認(ren)定(ding)為(wei)“三餘”機組
，致使當地企業尚未享受到減免政策。

　　此外，鋼企自備電廠還麵臨部分補貼政策缺失的問題，例如環保電價補貼。據介紹，電力係統內的電廠進行脫硫脫硝改造
、環保達標後
，每度電會有相應的補貼（如安徽省是0.02元/度~0.03元/度），但同樣進行了脫硫脫硝改造的自備電廠
，由於基本自發自用，電量較少上網
，導致無法享受這一補貼。

 

　　直購電：降用電成本的曙光

 

　　直購電，是鋼企實現用電成本突圍的另一大出口。電力市場化改革推進以來，鋼鐵企業紛紛試水直購電交易這一新模式。

　　所(suo)謂(wei)大(da)用(yong)戶(hu)直(zhi)購(gou)電(dian)

，是(shi)指(zhi)電(dian)廠(chang)和(he)終(zhong)端(duan)購(gou)電(dian)大(da)用(yong)戶(hu)之(zhi)間(jian)通(tong)過(guo)直(zhi)接(jie)交(jiao)易(yi)的(de)形(xing)式(shi)協(xie)定(ding)購(gou)電(dian)量(liang)和(he)購(gou)電(dian)價(jia)格(ge)，然(ran)後(hou)委(wei)托(tuo)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)將(jiang)協(xie)議(yi)電(dian)量(liang)由(you)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)輸(shu)配(pei)終(zhong)端(duan)購(gou)電(dian)大(da)用(yong)戶(hu)
，並(bing)另(ling)支(zhi)付(fu)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)所(suo)承(cheng)擔(dan)的(de)輸(shu)配(pei)服(fu)務(wu)。這(zhe)是(shi)對(dui)現(xian)有(you)電(dian)力(li)銷(xiao)售(shou)機(ji)製(zhi)的(de)一(yi)種(zhong)改(gai)革(ge)嚐(chang)試(shi)，能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)降(jiang)低(di)鋼(gang)鐵(tie)等(deng)用(yong)電(dian)大(da)戶(hu)的(de)購(gou)電(dian)成(cheng)本(ben)。

　　其實，大用戶直購電實行以來，一直在曲折中前進。這一概念於2002年國務院印發的《電力體製改革方案》中首次提出；2004年3月，原國家電監會

、發展改革委聯合下發《電力用戶向發電企業直接購電試點暫行辦法》

，全國多個省市開始進行大用戶與發電企業直接交易試點。但由於市場對這一政策存有較多爭議
，並且配套政策不完善，2007年，多部門聯合印發《關於進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知》

，yaoqiulijitingzhizhixinggedizixingchutaideduigaohaonengqiyedeyouhuidianjiacuoshi
，bingyaoqiurengzaiyidayonghuzhigoudianhexieyiyongdianmingyizixingduigaohaonengqiyeshixingyouhuidesichuan、湖北等省，立即停止對高耗能企業的電價優惠行為。2013年5月，國務院辦公廳公布《國務院關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》
，決定取消“電力用戶向發電企業直接購電試點”行政審批；同年7月，國家能源局下發了《關於當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》，放寬了參與直購電的大用戶在電壓等級上的標準。自此，我國多個省市重新啟動了大用戶直購電試點工作。

　　雖然過程曲折
，但鋼企依然緊抓機遇，紛紛開展直購電交易，成效顯著。公開資料顯示，遼寧省於2014年啟動電力直接交易市場，本鋼作為遼寧省的用電大戶，於2015年開展直購電資格認定工作，2016年進行直購電交易1.8億千瓦時
，降低電費支出2340萬元；2017年直購電交易總計30.33億千瓦時
，降低電費支出1.3億元。雲南省於2014年獲批進行直購電試點，昆鋼公司於2016年開始大工業直購電交易
，2015年至今，市場化交易讓昆鋼節省了總計20多億元的用電成本。

　　對(dui)於(yu)開(kai)展(zhan)自(zi)發(fa)電(dian)的(de)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)，直(zhi)購(gou)電(dian)是(shi)自(zi)發(fa)電(dian)的(de)一(yi)種(zhong)補(bu)充(chong)形(xing)式(shi)。某(mou)鋼(gang)企(qi)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)認(ren)為(wei)，自(zi)發(fa)電(dian)和(he)直(zhi)購(gou)電(dian)均(jun)是(shi)以(yi)後(hou)用(yong)電(dian)的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)，但(dan)因(yin)鋼(gang)企(qi)在(zai)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)中(zhong)會(hui)產(chan)生(sheng)二(er)次(ci)能(neng)源(yuan)，為(wei)降(jiang)低(di)汙(wu)染(ran)，他(ta)們(men)更(geng)傾(qing)向(xiang)於(yu)自(zi)發(fa)電(dian)來(lai)降(jiang)低(di)電(dian)力(li)成(cheng)本(ben)（一些煤氣生產不足的小企業，隻有煉鋼、軋鋼等工序的企業除外）。在zai自zi發fa電dian不bu足zu的de情qing況kuang下xia，通tong過guo直zhi購gou電dian交jiao易yi滿man足zu一yi部bu分fen剩sheng餘yu的de用yong電dian量liang，有you助zhu於yu降jiang低di鋼gang企qi生sheng產chan運yun行xing成cheng本ben。據ju了le解jie


，有you些xie鋼gang企qi自zi發fa電dian量liang或huo自zi發fa電dian+直購電電量可以基本覆蓋企業90%以上的用電量。

　　不bu容rong忽hu視shi的de是shi，直zhi購gou電dian也ye麵mian臨lin多duo方fang阻zu礙ai。首shou先xian便bian是shi直zhi購gou電dian會hui攤tan薄bo電dian網wang公gong司si利li潤run。某mou鋼gang企qi負fu責ze人ren表biao示shi，開kai展zhan直zhi購gou電dian交jiao易yi的de小xiao時shi數shu是shi不bu計ji入ru發fa電dian企qi業ye的de發fa電dian小xiao時shi數shu裏li的de
，這zhe意yi味wei著zhe發fa電dian企qi業ye可ke以yi發fa更geng多duo的de電dian，但dan電dian網wang企qi業ye卻que可ke能neng因yin此ci受shou損sun。另ling外wai，部bu分fen地di區qu也ye麵mian臨lin電dian力li企qi業ye抱bao團tuan漲zhang價jia的de問wen題ti。