本報記者 郭達清

　　“廢鋼鐵作為鋼鐵工業的重要鐵素原料

，可以大量替代鐵礦石原料，是節能的可再生資源。加強廢鋼鐵綜合利用是鋼鐵行業轉型升級、綠色發展的重要措施。工信部將從4個方麵推動廢鋼鐵行業高質量發展。”11月28日，工信部節能與綜合利用司巡視員李力在於福州召開的2019年全國廢鋼鐵大會暨中國廢鋼鐵應用協會六屆八次理事擴大會上指出。

　　此次會議由中國廢鋼鐵應用協會和上海鋼聯電子商務股份有限公司聯合主辦。中國鋼鐵工業協會副會長遲京東、中國金屬學會副理事長兼秘書長王新江

、福建省工業和信息化廳節能和資源綜合利用處調研員鄭高春、大連商品交易所副總經理朱麗紅、福建省三鋼（集團）有限責任公司副總經理湯明、三寶集團股份有限公司副總經理蘇敬法、上海鋼聯電子商務股份有限公司總裁高波到會並致辭。中國廢鋼鐵應用協會秘書長孫建生主持當日上午會議。

　　來自國家相關部委、行業組織、各大鋼鐵企業、協會理事單位、會員單位、廢鋼鐵回收加工準入企業
、生產製造加工廢鋼的設備企業
、廢鋼鐵和冶金渣產業聯盟成員單位、科研院所的1000餘位代表出席了會議。會議圍繞如何進一步推動廢鋼產業的良性發展，落實好國家相關優惠政策、解決廢鋼鐵加工企業存在的稅收和環保問題、廢鋼加工產品質量如何適應鋼鐵冶煉新技術的應用等一係列問題展開多維度思考，以全新視角探索廢鋼鐵產業高質量發展的新思路、新舉措。

　　用好廢鋼鐵意義重大

　　遲京東在會上分析我國鋼鐵業發展情況時指出
，今年前10個月
，鋼協會員企業利潤總額下降，銷售利潤率同比下降3.1%，這與進口鐵礦成本過高有很大相關性。原料采購成本上升20%以上，長遠看會影響鋼鐵行業平穩可持續發展。預計2025年鋼鐵積蓄量為130億噸，其中建築用鋼占比約為55%
，回收周期達30年(nian)以(yi)上(shang)，而(er)汽(qi)車(che)業(ye)的(de)廢(fei)鋼(gang)回(hui)收(shou)周(zhou)期(qi)較(jiao)短(duan)。遲(chi)京(jing)東(dong)表(biao)示(shi)，加(jia)快(kuai)廢(fei)鋼(gang)利(li)用(yong)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)流(liu)程(cheng)改(gai)變(bian)起(qi)著(zhe)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，尤(you)其(qi)是(shi)短(duan)流(liu)程(cheng)工(gong)藝(yi)將(jiang)來(lai)會(hui)有(you)根(gen)本(ben)性(xing)改(gai)變(bian)。隨(sui)著(zhe)家(jia)電(dian)
、汽車報廢高潮來臨，廢鋼將增加，資源將不再緊缺。

　　遲(chi)京(jing)東(dong)認(ren)為(wei)，加(jia)快(kuai)廢(fei)鋼(gang)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)將(jiang)改(gai)變(bian)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)和(he)布(bu)局(ju)。過(guo)去(qu)是(shi)以(yi)資(zi)源(yuan)為(wei)依(yi)托(tuo)
，哪(na)有(you)鐵(tie)礦(kuang)哪(na)就(jiu)有(you)鋼(gang)廠(chang)。未(wei)來(lai)，電(dian)爐(lu)鋼(gang)發(fa)展(zhan)將(jiang)圍(wei)繞(rao)以(yi)廢(fei)鋼(gang)為(wei)原(yuan)料(liao)
、以(yi)電(dian)力(li)為(wei)能(neng)源(yuan)的(de)模(mo)式(shi)展(zhan)開(kai)。一(yi)方(fang)麵(mian)，布(bu)局(ju)將(jiang)改(gai)變(bian)，環(huan)境(jing)容(rong)量(liang)是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)考(kao)慮(lv)因(yin)素(su)
，在(zai)環(huan)境(jing)敏(min)感(gan)地(di)區(qu)

，電(dian)爐(lu)煉(lian)鋼(gang)就(jiu)有(you)市(shi)場(chang)，短(duan)流(liu)程(cheng)會(hui)代(dai)替(ti)長(chang)流(liu)程(cheng)；另一方麵，煉鋼方式也將改變，企業規模與產品品種將重新匹配。流程
、布局
、生sheng產chan方fang式shi的de轉zhuan變bian將jiang大da大da推tui動dong廢fei鋼gang發fa揮hui低di碳tan綠lv色se功gong能neng。他ta強qiang調tiao
，超chao低di排pai放fang是shi末mo端duan治zhi理li，不bu是shi根gen本ben解jie決jue辦ban法fa。加jia快kuai廢fei鋼gang有you效xiao利li用yong，是shi鋼gang鐵tie行xing業ye低di碳tan綠lv色se發fa展zhan的de必bi由you之zhi路lu。

　　廢鋼資源結構改變，產量將大幅增加

　　根據廢鋼協會統計預測，2019年全國廢鋼鐵資源產量總量為2.4億噸，同比增加2000多萬噸
，增幅為9%。其中，鋼鐵企業自產廢鋼0.4億噸，占資源總量的16.7%；社會采購廢鋼2億噸，占資源總量的83.3%。在這2.4億噸資源總量中，煉鋼生產消耗廢鋼2.15億噸
，占資源總量的89.6%
；鑄造行業消耗0.18億噸，占資源總量的7.5%

；還有近1000萬噸鋼筋頭和粉碎料用於高爐變成鐵水。今年1月~9月份
，全國進口廢鋼18萬噸，廢鋼協會統計的重點鋼鐵企業進口廢鋼量為零。

　　中國廢鋼鐵應用協會常務副會長李樹斌結合上述數據分析指出，社會廢鋼鐵資源的供給結構發生了根本性改變
，由原來的“地條鋼”企業占用的近億噸廢鋼資源都轉到正規主流鋼鐵企業。廢鋼鐵市場供給結構和流向實現了優化，廢鋼鐵資源得到合理利用。

　　據業內專家預測
，2030年我國廢鋼鐵產量將超過3億噸。對此

，李力表示，廢鋼鐵資源的快速增長將對鋼鐵工業的流程結構

、鋼廠布局
、資源消耗、能源消耗和碳排放產生重要影響。工信部高度重視廢鋼鐵資源的綜合利用，積極推動廢鋼鐵加工行業的健康可持續發展。自2012年以來，工信部先後公布了6批共252家廢鋼鐵加工企業
，總加工能力超過7000萬噸。隨著第7批準入企業的加入，預計規範企業的總加工能力將超過1億噸。

　　廢鋼產業仍有3方麵問題需要引起重視

　　盡管廢鋼鐵資源量迅速增加
，但資源利用仍然存在諸多問題。李樹斌將其歸納為3個方麵：

　　yishifeigangzhiliangwenti。muqianfeigangzhiliangjiancezhuyaoyikaogongzuorenyuanmucejiance
，meiyoudisanfangrenzheng，quefazhinenghuajixiehuashebeijiance，rongyichuxianzhiliangyiyihejingjijiufen。zhejiuyaoqiugangtieqiyehefeiganghuishoujiagongqiyeyanbafeigangzhiliangguan，jiaqiangshehuifeigangtietiaoxuanfenlei，bagaohejinfeigang、不鏽鋼廢鋼、鍍鋅汽車板廢鋼篩分挑選出來
，分類堆放，為鋼鐵企業“多吃廢鋼

、吃好廢鋼”創造條件。

　　二er是shi環huan保bao問wen題ti。隨sui著zhe國guo家jia新xin環huan保bao稅shui法fa的de實shi施shi和he環huan保bao督du察cha力li度du的de加jia大da，企qi業ye生sheng產chan經jing營ying麵mian臨lin很hen大da的de困kun難nan和he挑tiao戰zhan。比bi如ru，冶ye金jin渣zha
，特te別bie是shi轉zhuan爐lu和he電dian爐lu鋼gang尾wei渣zha綜zong合he利li用yong問wen題ti已yi迫po在zai眉mei睫jie，有you的de企qi業ye已yi被bei電dian視shi台tai曝pu光guang

，有you的de企qi業ye從cong今jin年nian4月份已開始繳納25元/噸的固體排放稅。同時
，全國範圍內每年還會產生600萬噸左右的破碎線尾料需要處理。雖然處理難度不小，但仍需要做好合規處置。

　　三是廢舊商品交易進項稅發票問題。從2016年6月yue份fen開kai始shi
，國guo家jia稅shui務wu總zong局ju發fa文wen
，對dui部bu分fen省sheng市shi廢fei舊jiu商shang品pin異yi地di開kai票piao問wen題ti例li行xing檢jian查zha。有you些xie省sheng份fen和he局ju部bu地di區qu采cai取qu了le很hen多duo辦ban法fa

，開kai票piao難nan的de問wen題ti得de到dao初chu步bu緩huan解jie。但dan進jin項xiang票piao問wen題ti始shi終zhong沒mei有you很hen好hao的de解jie決jue辦ban法fa，企qi業ye的de稅shui收shou風feng險xian依yi然ran存cun在zai。

　　從多方麵推動廢鋼鐵行業高質量發展

　　對於如何實現廢鋼鐵行業高質量發展，李力指出，工信部將從4個方麵著手推動：

　　一是加快優化產業布局。推動廢鋼鐵回收、拆解、加工、peisongyitihuafazhan，cujinchanyelianshangxiayoushenduhezuo
，guliqiyekaizhanjianbingzhongzu，tigaochanyejizhongdu

，jiakuaijiansheyipiquyuxingfeigangjiagongpeisongzhongxin，yugangtieqiyebujuxiangshiying。

　　ershidalipeiyuguganqiye。jiaqiangduigonggaoqiyedejianguan
，jianliyoujinyouchudedongtaitiaozhengjizhi。cushigangtieqiyeqiantouchenglidaxingfeigangjiagongpeisongqiye，daidongquanchanyelianlvsehuafazhan，yindaofeigangtieziyuanheliliuxiang。

　　三是提升產業技術水平。加快廢鋼鐵加工、分類
、質量控製、檢測檢驗及產品裝備節能等國家和行業標準的製訂。提高廢鋼鐵爐料品質，對廢鋼鐵采購、加工
、利用全流程實施標準化管理。鼓勵開發和推廣應用先進裝備及工藝
，鼓勵綠色化
、智能化發展，推動產業鏈協同創新。

　　四是積極落實支持政策。引導和鼓勵社會資本加大對廢鋼鐵領域的支持力度。加強與財政、稅務等部門的溝通協調
，推動增值稅即征即退政策的落地實施，進一步研究有利於廢鋼鐵規模化
、高質化利用的產業政策，鼓勵鋼鐵企業改進工藝技術、流程結構
，提升電爐煉鋼比例。

　　對於廢鋼鐵行業未來的發展，王新江呼籲要合理製訂政策
，推動低碳廢鋼工業發展。

　　國家發展改革委環資司綜合利用處處長楊尚寶同時指出，冶金行業是個綜合性產業
，因此，要與其他行業（如化工水泥行業等）多聯係，以適應市場和社會的發展步伐。他提出，要推進廢鋼鐵冶金渣產業發展，除創新驅動、綠色發展外，還要注重通過行業標準引領的方式來推動原料、生sheng產chan工gong藝yi提ti升sheng，並bing且qie要yao麵mian向xiang市shi場chang
，各ge界jie共gong同tong努nu力li
，特te別bie是shi學xue術shu界jie和he企qi業ye界jie要yao共gong同tong參can與yu製zhi訂ding相xiang關guan政zheng策ce。同tong時shi
，企qi業ye應ying在zai行xing業ye協xie會hui領ling導dao下xia進jin行xing協xie調tiao與yu自zi律lv
，為wei政zheng策ce製zhi訂ding發fa揮hui作zuo用yong，以yi維wei護hu更geng好hao的de行xing業ye發fa展zhan環huan境jing。