永鋒淄博模式：“國民”同進共贏的“事業共同體”

　　今年1至10月份，永鋒淄博公司生產經營始終保持產銷兩旺、效益增長的良好態勢

，在錯峰生產兩個半月的情況下，上半年鋼材生產、銷售已超過去年全年產銷水平。經過近4年的時間，永鋒淄博公司經曆混改涅槃
，獲得了充滿活力的新生。

　　2016年以前

，這家名為張店鋼鐵公司的企業還是一個“僵屍企業”。雖然有著近60年的曆史，但是迫於環保壓力，2006年即啟動搬遷，並在2010年在桓台縣建成投運。由於負債搬遷，第二座高爐建設受阻，產能、工序不匹配，緊接著又遭遇鋼鐵行業的寒冬
，內外交困下導致企業連續多年巨額虧損，到2015年底企業已經嚴重資不抵債。

　　2015年底

，該公司被列入山東省第一批58戶國企混改試點企業。為最大限度降低損失
、盤活資產、baozhangzhigongquanyi，shangangjituantongguozengzikuoguxingshi，chengliyongfengzibogongsi
，yinruxingyeneibiaoganqiyeminyingzibenyongfengjituan，shishigangtiezichanzhongzu。shuangfangjingguoxieshang
，chuangxinxingdicaiyonglegezhan50%的(de)股(gu)權(quan)結(jie)構(gou)，既(ji)不(bu)改(gai)變(bian)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)性(xing)質(zhi)

，又(you)最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)體(ti)現(xian)了(le)民(min)企(qi)話(hua)語(yu)權(quan)，在(zai)國(guo)企(qi)血(xue)脈(mai)中(zhong)注(zhu)入(ru)民(min)營(ying)基(ji)因(yin)，實(shi)現(xian)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)與(yu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)注(zhu)重(zhong)績(ji)效(xiao)的(de)有(you)機(ji)結(jie)合(he)。

　　“永鋒淄博公司重新煥發生機活力
，得益於創新性的混改實踐，將國有企業組織的規範性、嚴密性與民營企業機製的靈活性

、責權利的對等性有機結合。”作為國企股東代表，山鋼集團委派的永鋒淄博公司黨委書記、總經理逄曉男表示，“股東會與董事會、監事會、經理層健全完善的‘三會一層’管理架構，使公司治理結構規範
、決策民主科學、執行高效有序、製衡到位適度，實現了權責明晰、責權利相統一
，成為激發企業活力的關鍵。”

　　2016年7月29ri

，shangangjituanyongfengzibogongsiguapaichengli，liangdagudongfenbiezhuzi，yasuozhinengbumenyibanyishang，xingongsiqingzhuangshangzhen


，tiaozhengjixiaokaohe，jifayuangonghuoli，tongshizaicaigou、生產、銷售等方麵對標名企，對內挖潛提效
，噸鋼盈利能力在全省鋼鐵企業中走在前列，徹底扭轉嚴重虧損局麵，步入健康發展的軌道。

　　“在永鋒淄博，不存在‘你是國企股東代表，你就隻對山鋼集團負責，我是民企股東代表
，我就隻對永鋒集團負責’的現象。我們管理層對混改公司負責，就是對兩大股東負責
，同時，混改實現了優勢互補，增強了企業的市場競爭力、降低了企業運行成本，實現了1+1>2的目標。”永鋒集團委派的經理層成員，永鋒淄博公司黨委副書記
、副總經理王道池表示。

　　“改革永遠在路上，發展沒有止境。”永鋒淄博成立第二年，引入專業管理谘詢公司，對企業經營管理進行全麵會診，明確提出了“挖潛降本1億元

、增效創效1億元”等“六個一”精益運營目標，夯實了邁向新目標的基礎。

　　永鋒淄博混改模式，並不是一場簡單的“國民聯姻”，而是產業升級和共建共贏同時進行。“通tong過guo混hun改gai，市shi場chang化hua的de法fa則ze在zai企qi業ye得de到dao充chong分fen體ti現xian，企qi業ye盈ying利li能neng力li得de到dao提ti升sheng，在zai保bao證zheng國guo有you資zi本ben保bao值zhi增zeng值zhi的de同tong時shi，非fei公gong資zi本ben的de價jia值zhi也ye得de到dao了le提ti升sheng，也ye就jiu是shi說shuo國guo有you資zi本ben的de帶dai動dong作zuo用yong得de到dao充chong分fen發fa揮hui

，非fei公gong資zi本ben催cui化hua作zuo用yong開kai始shi顯xian現xian。”省國資委副巡視員李現實如此評價。截至2018年底，永鋒淄博公司已向股東分紅達9億元。

　　目前，山鋼集團和永鋒集團首創的國企民企對等股權混改模式，已經在兗礦集團的混改中得到複製推廣。2018年6月19日，兗礦集團與永鋒集團對兗礦國際焦化進行股權重組
，雙方即分別持有新公司50%的股份。

　　國銘鑄管模式：三元持股的“命運共同體”

　　公司治理是世界性難題，中國古人就有“生意好做、夥計難合”之說。然而，在濟鋼國銘鑄管公司，國有股份、民營戰投、核心員工三元持股的混改模式，卻將三方利益捆綁在一起
，結成了緊密的“命運共同體”。

　　混改之前的濟鋼鑄管公司有著眾多曆史的輝煌：山東省第一爐鐵、第一根球墨鑄鐵管均誕生於此。

　　“停產前，我們有26種規格、多品種的離心球墨鑄鐵管
，年產達30萬噸，生產規模和產品質量處於國內前列。‘濟鋼鑄管’這一品牌在國內供水行業的應用已達80%以上，每年有5000多公裏的濟鋼鑄管鋪設在世界各地。”該公司黨委副書記、工會主席王海表示。然而，隨著該公司響應《濟南市東部老工業區搬遷改造及落後產能淘汰行動實施方案》要求
，於2016年全麵停產。

　　為了最大限度盤活其產能和閑置資產
，妥善安置職工
，山鋼集團對濟鋼鑄管的混改模式進行了大膽探索。

　　“我們探索股權結構的合理配置方式，對於股東選擇和股權比例確定上，盡量做到兼顧平衡好實現國有資本保值增值

、完善法人治理結構、整合外部戰略資源
，找到三者的‘最大公約數’。”山鋼集團資本運營部副總經理陳劍表示。

　　經過前期的多輪考察協商
，最終確定引入金璽泰礦業集團為戰略投資者。股權設置采取了A＋B＋C的模式，形成濟鋼集團
、金璽泰礦業
、核心員工股權結構比例為43∶37∶20，並確立了“以核心員工持股為基礎、以打造上市平台為紐帶
、以實現定向增發為加速器”的分階段、分層次的混改發展規劃。

　　2016年5月，濟鋼鑄管搬遷至臨沂蘭陵開工奠基
，僅用14個月就實現建成投產，當年投產

、當年盈利，投產以來呈現了產銷兩旺的良好局麵。

　　“事實證明我們探索實現的三元持股模式是符合實際的

，是完善治理
、強化激勵、做強主業、形成靈活高效市場經營機製的治本之策。”國銘鑄管公司黨委書記、總經理楊洪彬表示，“混改之後
，我們對企業原有業務
、架構、流程
、人員進行重構
，激活沉澱資源，為新觀念、新機製
、新技術
、新市場的引入創造條件，提升了企業運行效率和競爭能力，實現了企業的破繭重生。”

　　混改兩年來
，濟鋼國銘鑄管以混改為契機打“組合拳”
，推動各項改革協同配套、整體推進、形成合力
，麵向市場的現代企業製度逐步建立、改革政策整體效應初步顯現。2018年該公司銷售收入超過30億元，利潤2.1億元，上繳稅金6804萬元。今年上半年實現經營收入16億元，創曆史新高，目前其產品市場占有率位穩居全國行業第二，位列中國鑄鐵管十大品牌之首，產品遍及全國30個省市、自治區，出口中東、歐洲、東南亞
、非洲
、美洲等國家和地區。

　　bayinzibenhezhuanjizhijieheqilai


，bachanquanduoyuanhuayuwanshanqiyefarenzhilijiegoujieheqilai
，guomingzhuguanmoshichengweishangangjituanhungaibuduanzoushenzoushideyigeyangben。“國銘鑄管混改實踐探索初見成效的關鍵在於
，‘混資本’推動了‘改機製’，使得國有企業和民營企業實現了優勢互補、劣勢對衝。”該公司董事


、副總經理梅開新是金璽泰集團派出的高管，他表示，“在國銘鑄管公司，以混改為契機開展的市場化激勵、差異化薪酬等靈活機製
，正有效激活企業內部活力
，推動企業提檔升級。”

　　“國企混改一頭連著國有資產保值增值的責任
，一頭關乎職工的切身利益。”王海說，“我(wo)們(men)一(yi)直(zhi)把(ba)推(tui)進(jin)骨(gu)幹(gan)員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)作(zuo)為(wei)打(da)造(zao)命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)和(he)構(gou)建(jian)價(jia)值(zhi)增(zeng)值(zhi)分(fen)享(xiang)機(ji)製(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)改(gai)革(ge)內(nei)容(rong)
，員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)采(cai)用(yong)人(ren)離(li)股(gu)轉(zhuan)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)了(le)股(gu)權(quan)流(liu)轉(zhuan)和(he)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)，確(que)保(bao)員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)公(gong)開(kai)透(tou)明(ming)，保(bao)護(hu)入(ru)股(gu)員(yuan)工(gong)的(de)根(gen)本(ben)利(li)益(yi)。”

　　日前，山鋼集團出台的深化改革方案表明

，國銘鑄管IPO計ji劃hua方fang案an正zheng在zai緊jin鑼luo密mi鼓gu地di醞yun釀niang中zhong，即ji將jiang於yu年nian底di之zhi前qian出chu爐lu。借jie力li資zi本ben市shi場chang，濟ji鋼gang國guo銘ming鑄zhu管guan公gong司si以yi上shang市shi融rong資zi實shi施shi二er次ci混hun改gai的de做zuo法fa，值zhi得de期qi待dai。

　　魯新建材模式：資產證券化的“利益共同體”

　　“咚
、咚、咚……”2016年6月2日，濟南魯新新型建材股份公司（簡稱：魯新新材，股票代碼：836596）在新三板掛牌上市的鍾聲在北京金融街敲響

，該公司也由此成為山鋼首個通過資產證券化完成混改的企業。

　　“魯新新材在新三板掛牌上市，是公司發展史上的一個重要裏程碑，也是山鋼集團非鋼產業轉型發展的重大成果。”山鋼集團黨委書記
、董事長侯軍這樣評價。

　　魯新建材“出生”時便流淌著外資“血統”，是由濟鋼集團與新加坡昂國集團於2003年共同出資興建，致力於綠色低碳環保新型建築材料的研發、生產與銷售，是山東省第一家立磨礦渣粉生產企業。主要生產粒化高爐礦渣粉
、微米級超活性礦渣粉、高速鐵路軌道板專用摻合料等係列產品，主要產品S95級高爐礦渣粉是國內唯一礦渣粉類省級名牌產品，目前已投產6條60萬噸生產線，年產能360萬噸。

　　為將品牌做大、產業做強，魯新建材在體製機製創新、擺脫經營困境、搞好產業經營工作的基礎上，積極把握資本市場的發展機遇
，著力打造上市平台

，把上市融資作為“構建資本運營與產業經營雙輪驅動體係”的核心環節，力求通過上市將公司打造為優質資源整合平台、資本運作平台、機製創新平台。

　　2016年4月14日，魯新建材獲批在全國中小企業股轉係統上市，成為山東省國資係統該行業唯一一家登陸新三板的企業。“此舉不僅做強了上市公司主業，避免了同業競爭，提高了運營效率

，還實現了資產證券化和保值增值。”時任魯新建材總經理、現濟鋼規劃部負責人劉富增表示。

　　tongguojijidazaoshangshipingtai，tuidongqiyezibenduoyuanhuaheshehuihua，luxinjiancaijiangguoqidejingyingguanlituixianggengjiaguifanhuaheshichanghuadejianguantixizhixia，wanshanqiyezibenjiegou，jianlixiandaiqiyezhidu。

　　“魯lu新xin建jian材cai在zai新xin三san板ban上shang市shi打da通tong了le與yu社she會hui資zi本ben融rong合he的de渠qu道dao，下xia一yi步bu我wo們men還hai要yao利li用yong好hao這zhe個ge平ping台tai，通tong過guo多duo種zhong形xing式shi引yin入ru社she會hui資zi本ben，與yu非fei公gong有you經jing濟ji形xing式shi在zai市shi場chang、技術、管理、資源等要素上實現優勢互補、協同、放大，用優秀業績回報股東，形成‘利益共同體’。”魯新建材總經理朱濤表示。

　　混改以來，魯新建材開啟了第三次創業
，按照“橫向一體化戰略、縱向聯合戰略”“雙高”戰略、“微粉+”發展戰略和經營規劃，以“選魯新
，都放心”經營理念為支撐
，以“創新中心”和“研發中心”為兩翼，全麵推進業務轉型升級
、產業鏈縱深發展和價值提升，為客戶提供優質服務
，實現跨越式發展，成為山鋼非鋼產業融資平台的新亮點。

　　前三季度，魯新建材公司實現產量166.5萬噸，同比增長26.23%；實現銷售收入4.67億元，同比增長33.43%；實現利潤981.65萬元，同比增長54.97%。魯新牌高爐礦渣粉打入我國首個跨海高鐵工程福廈高鐵項目

，產品伴隨著“一帶一路”建設暢銷十餘個國家和地區。

　　根據山鋼集團深化改革方案，未來3年將加大混改力度
，探索混改新路，實現混改企業戶數占比提高至少10%
，資產占比達85%以上。“資產證券化作為改革最有效的手段，可融合社會資本、提高國有資產流動性。目前
，山鋼通過IPO、資產注入上市公司等資產證券化方式實現混改的有33戶，占已完成混改企業的25%，仍存在較大提升空間。未來，提高資產證券化率已成為山鋼盤活存量資產
、提高資金流動性、降低融資成本的必然選擇。”陳劍表示。（黨 淺）