作為最早“走出去”的中央礦業企業、“一帶一路”的早期探路者
，中冶集團銅鋅有限公司的海外實踐堪稱一部礦業跨文化管理的探索史。從巴基斯坦到阿富汗、厄立特裏亞等國的礦產資源開發，中冶銅鋅不僅肩負著“礦業報國、礦業強國”的初心使命，更直麵著不同國家安全生產管理模式、文化價值觀與治理機製的碰撞。中冶銅鋅將“誠信”從道德範疇升華為管理範式
，開辟了一條超越文化對立的實踐路徑——通過製度設計中的文化敏感性
、執行過程中的利益共享、教育傳播中的情感共鳴，最終在“一帶一路”的多元語境中構建起安全誠信共同體
，為中資企業海外安全治理提供了實踐路徑，逐步打造“一帶一路”、中巴經濟走廊本質安全型示範企業
，樹立海外礦業安全管理成功典範。

　　在安全生產領域，不同國家管理模式、文化價值觀與治理機製的碰撞尤為顯著，中國企業強調集體主義與製度剛性，而境外礦山所在國往往更注重個體權利、傳統習俗與本土規則
；中方管理人員習慣“令行禁止”的(de)垂(chui)直(zhi)管(guan)理(li)，當(dang)地(di)員(yuan)工(gong)卻(que)可(ke)能(neng)因(yin)文(wen)化(hua)隔(ge)閡(he)產(chan)生(sheng)天(tian)然(ran)的(de)抵(di)觸(chu)情(qing)緒(xu)。這(zhe)種(zhong)差(cha)異(yi)不(bu)僅(jin)導(dao)致(zhi)安(an)全(quan)管(guan)理(li)成(cheng)本(ben)攀(pan)升(sheng)

，更(geng)可(ke)能(neng)演(yan)化(hua)為(wei)跨(kua)國(guo)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)治(zhi)理(li)的(de)共(gong)性(xing)難(nan)題(ti)。以(yi)中(zhong)冶(ye)銅(tong)鋅(xin)長(chang)期(qi)運(yun)營(ying)的(de)巴(ba)基(ji)斯(si)坦(tan)山(shan)達(da)克(ke)項(xiang)目(mu)為(wei)例(li)，當(dang)地(di)社(she)會(hui)以(yi)土(tu)邦(bang)酋(qiu)長(chang)製(zhi)為(wei)核(he)心(xin)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)
，土(tu)地(di)征(zheng)用(yong)、社區關係等均需依托部族社區權威

；而中方管理團隊最初以國內“自上而下”的行政化模式推進安全規範
，遭遇了執行效率低下、員工消極應對等困境。究其根源，表層的管理衝突背後是深層的文化分野：中國安全生產文化強調“生命至上”的集體主義價值觀
，通過嚴格的製度約束與責任追溯實現風險控製；而當地員工更傾向於將生命安全視為宿命
，對剛性製度的服從度較低
，這種差異成為中資跨國企業在“一帶一路”共建國家的共性問題。

中冶銅鋅山達克礦山巴方員工手指口述培訓

　　2013年，習近平主席訪問中亞和東南亞時，基於對中國和世界發展、人類前途命運的深邃思考，提出“一帶一路”偉大倡議。“一帶一路”國際合作就此啟航，中資企業以更加開放的姿態融入全球產業鏈
，弘揚“絲路”精神、推動國際合作的輝煌進程就此啟動。2015年，習近平總書記在巴基斯坦議會作《構建中巴命運共同體開辟合作共贏新征程》演講時曾說道：“巴基斯坦認為‘誠信比財富更有用’，中國認為‘人而無信，不知其可也’
，兩國傳統文化理念契合相通。”

　　對於國家而言，安全生產是一個國家經濟穩固發展的重要前提，推進安全生產誠信體係建設，對於促進安全生產依法治理

、深化安全生產領域改革創新
、構築安全生產誠信文化意義重大。對於企業而言，中冶銅鋅作為海外有色金屬礦產資源開發
、建設、生產經營為一體的綜合型企業
，安全生產誠信是履行安全生產主體責任、創建本質安全型企業的重要體現，是彰顯企業尊嚴的關鍵載體

，是構建安全管理長效機製、詮釋銅鋅公司企業文化內涵、打造企業精神共同體的根本途徑。

　　安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)跨(kua)國(guo)實(shi)踐(jian)，本(ben)質(zhi)上(shang)是(shi)不(bu)同(tong)文(wen)化(hua)邏(luo)輯(ji)的(de)對(dui)話(hua)與(yu)融(rong)合(he)。中(zhong)冶(ye)銅(tong)鋅(xin)在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)逐(zhu)漸(jian)意(yi)識(shi)到(dao)，單(dan)純(chun)移(yi)植(zhi)國(guo)內(nei)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)難(nan)以(yi)奏(zou)效(xiao)，必(bi)須(xu)跨(kua)越(yue)文(wen)化(hua)鴻(hong)溝(gou)，將(jiang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)的(de)技(ji)術(shu)性(xing)要(yao)求(qiu)轉(zhuan)化(hua)為(wei)文(wen)化(hua)認(ren)同(tong)的(de)價(jia)值(zhi)共(gong)識(shi)
，而(er)“誠信”正是這一轉化的關鍵樞紐。

圖為中冶銅鋅山達克礦山安全生產誠信建檔

　　中冶銅鋅於2020年提出“本質安全、珍愛員工”、“三大轉變”（由關注生命安全向健康安全轉變、由事故導向型向基礎導向型轉變、由運動式抓安全向計劃式抓安全轉變）anquanshengchanguanlilinian，chenglileanquanshengchanchengxintixijianshelingdaoxiaozu
，pinqinganquanshengchanzhuanjia
，zhidingchengxintixijianshefangan
，conggongsilingdaocengdaojingwaikuangshanjicengyuangongxitongshuli243個崗位安全生產職責，全麵辨識3705項各崗位可能發生的安全生產失信行為，依據行為的嚴重程度、發生頻率及可能導致的後果，采用12分製考核機製劃定安全生產失信行為等級，逐項製定失信行為管控措施，完成全員2029份安全誠信檔案建檔與承諾書簽訂。

圖為中冶銅鋅山達克礦山礦車駕駛安全培訓

　　通(tong)過(guo)開(kai)展(zhan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)誠(cheng)信(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，中(zhong)冶(ye)銅(tong)鋅(xin)創(chuang)造(zao)性(xing)地(di)將(jiang)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)安(an)全(quan)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)與(yu)當(dang)地(di)文(wen)化(hua)深(shen)度(du)融(rong)合(he)
，提(ti)高(gao)了(le)員(yuan)工(gong)對(dui)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)誠(cheng)信(xin)的(de)認(ren)知(zhi)維(wei)度(du)
、fengxianguankongheyinhuanpaizhadecanyudu，jiangquanyuanrongruduoweidudeshiguyufangtixiherichanganquanchengxinguanlijieheqilai，tansuochuyitiaoyiwenhuarentongcuanquangongzhidexinlujing，goujianguojihuakechixudeanquanshengchantixi，wei“一帶一路”高質量安全發展提供了寶貴的實踐樣本。

　　國際化安全生產管理
，本質上是通過製度與文化的雙輪驅動，重塑跨國安全管理話語體係。中冶銅鋅以班前會
、手指口述、事故預想
、旁站監督、安全誠信計分考核為抓手，逐年豐富安全生產誠信文化建設工具箱。

圖為中冶銅鋅山達克礦山班前會

　　班前會不僅是工作任務分配和安排的關鍵環節
，更是強化安全生產誠信意識、構建安全生產文化的重要陣地。公司於2021年將班前會作為確保每位員工明確當日工作目標、了(le)解(jie)潛(qian)在(zai)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)並(bing)掌(zhang)握(wo)相(xiang)應(ying)防(fang)範(fan)措(cuo)施(shi)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，積(ji)極(ji)動(dong)員(yuan)員(yuan)工(gong)參(can)與(yu)班(ban)前(qian)會(hui)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)誠(cheng)信(xin)履(lv)職(zhi)經(jing)驗(yan)分(fen)享(xiang)，不(bu)僅(jin)激(ji)發(fa)了(le)員(yuan)工(gong)的(de)參(can)與(yu)熱(re)情(qing)
，還(hai)能(neng)促(cu)進(jin)團(tuan)隊(dui)間(jian)的(de)知(zhi)識(shi)共(gong)享(xiang)與(yu)協(xie)作(zuo)。對(dui)於(yu)班(ban)前(qian)會(hui)上(shang)員(yuan)工(gong)提(ti)出(chu)的(de)問(wen)題(ti)
，無(wu)論(lun)大(da)小(xiao)，公(gong)司(si)都(dou)給(gei)予(yu)積(ji)極(ji)回(hui)應(ying)並(bing)及(ji)時(shi)解(jie)決(jue)，讓(rang)員(yuan)工(gong)感(gan)受(shou)到(dao)被(bei)重(zhong)視(shi)和(he)尊(zun)重(zhong)

，通(tong)過(guo)這(zhe)種(zhong)互(hu)動(dong)式(shi)班(ban)前(qian)會(hui)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)雙(shuang)向(xiang)安(an)全(quan)誠(cheng)信(xin)履(lv)職(zhi)模(mo)式(shi)，有(you)助(zhu)於(yu)增(zeng)強(qiang)員(yuan)工(gong)的(de)歸(gui)屬(shu)感(gan)和(he)責(ze)任(ren)感(gan)

，提(ti)高(gao)員(yuan)工(gong)參(can)與(yu)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)和(he)主(zhu)動(dong)性(xing)。

　　在複雜多變的礦山生產、建設環境中
，操作人員的安全意識和注意力是防止事故發生的第一道防線，“手指口述”通過強製性的感官參與，使得操作人員在每次操作前後都需進行係統的安全確認。公司2022年製定爆破工
、邊坡工等43個重要工種“手指口述”安全操作標準，在落實“手指口述”過程中不僅要求單個操作人員對自己的操作進行確認，還鼓勵團隊成員之間相互監督
、相(xiang)互(hu)提(ti)醒(xing)
，共(gong)同(tong)維(wei)護(hu)作(zuo)業(ye)現(xian)場(chang)的(de)安(an)全(quan)。這(zhe)種(zhong)互(hu)動(dong)式(shi)的(de)安(an)全(quan)確(que)認(ren)方(fang)式(shi)
，促(cu)進(jin)了(le)安(an)全(quan)信(xin)息(xi)的(de)共(gong)享(xiang)

，增(zeng)強(qiang)了(le)班(ban)組(zu)成(cheng)員(yuan)之(zhi)間(jian)的(de)溝(gou)通(tong)協(xie)作(zuo)與(yu)相(xiang)互(hu)信(xin)任(ren)
，有(you)助(zhu)於(yu)構(gou)建(jian)一(yi)個(ge)更(geng)加(jia)誠(cheng)信(xin)、和諧、高效、安全的工作環境。

圖為中冶銅鋅山達克礦山礦車皮帶安全檢查

　　在安全生產領域，事故預想作為一種前瞻性的風險管理手段，對於預防和減少生產安全事故
、構建安全生產誠信體係具有不可估量的價值。公司2023年係統辨識動火、高空、吊裝等危險作業以及極端天氣可能發生的事故類型
，製定《事故預想安全風險管控清單》，分級梳理事故隱患風險479xiang
，zhuxiangzhidinganquanguibicuoshi，shixiananquanguankongguankouqianyi。tongguoduikenengshigudequanmianfenxiheyufang，gongsixiangyuangongchuandaleduishengminganquangaodufuzedetaidu
，zhubugoujianleyizhongyufangweizhudeanquanwenhua，guliyuangongzhudongcanyuanquanshengchanguanli
，xingchengshangxiayixin、共築安全防線的安全誠信氛圍。

　　在zai高gao風feng險xian作zuo業ye中zhong，旁pang站zhan監jian督du人ren員yuan的de存cun在zai如ru同tong一yi雙shuang銳rui利li的de眼yan睛jing，時shi刻ke盯ding著zhe作zuo業ye現xian場chang的de每mei一yi個ge細xi節jie
，要yao求qiu監jian督du人ren員yuan具ju備bei深shen厚hou的de專zhuan業ye知zhi識shi和he豐feng富fu的de實shi踐jian經jing驗yan，以yi便bian在zai作zuo業ye現xian場chang能neng夠gou迅xun速su準zhun確que地di識shi別bie出chu潛qian在zai的de安an全quan隱yin患huan，並bing采cai取qu有you效xiao的de措cuo施shi予yu以yi消xiao除chu。2024年公司建立健全危險作業旁站監督製度
，開展安全管理人員素質能力提升專項培訓57次，嚴格落實112項危險作業審批流程
，明確作業人員


、旁站監督人員、相關負責人員安全職責


，境外礦山購置執法記錄儀，製定《監督記錄儀使用規定》，係統梳理記錄儀的領取
、佩戴
、使用、檢查、考kao核he標biao準zhun。通tong過guo旁pang站zhan監jian督du人ren員yuan的de現xian場chang指zhi導dao和he教jiao育yu
，作zuo業ye人ren員yuan能neng夠gou更geng加jia深shen入ru地di了le解jie作zuo業ye過guo程cheng中zhong的de安an全quan風feng險xian和he應ying對dui措cuo施shi，從cong而er在zai作zuo業ye過guo程cheng中zhong更geng加jia注zhu重zhong安an全quan操cao作zuo
，這zhe種zhong安an全quan意yi識shi的de提ti升sheng是shi構gou建jian安an全quan生sheng產chan誠cheng信xin體ti係xi的de重zhong要yao基ji礎chu。

圖為中冶銅鋅山達克礦山事故預想考試

　　中冶銅鋅近五年通過將班前會、手指口述

、事故預想、pangzhanjiandunaruanquanshengchanchengxinrichanggongzuojizhi，zhubujianlijianquanleanquanshixinkaohebiaozhun
，zhenduishixinxingweijianlilianhuanzerenzhuijiuzhi
，congyixianzuoyerenyuanzhixianchangzuigaoguanlirenyuanjinxinglianhuananquanchengxinkoufen，quebaoanquanguanlizerenheyalicengcengchuandao，2025年截至目前共排查出失信行為57項，累計安全失信扣分96分
，連帶責任考核29人。公司將褒揚誠信、懲(cheng)戒(jie)失(shi)信(xin)與(yu)當(dang)地(di)風(feng)俗(su)文(wen)化(hua)相(xiang)融(rong)合(he)，通(tong)過(guo)失(shi)信(xin)公(gong)示(shi)，以(yi)社(she)區(qu)權(quan)威(wei)增(zeng)強(qiang)製(zhi)度(du)公(gong)信(xin)力(li)
，將(jiang)安(an)全(quan)承(cheng)諾(nuo)內(nei)容(rong)融(rong)入(ru)了(le)宗(zong)教(jiao)禁(jin)忌(ji)條(tiao)款(kuan)，例(li)如(ru)尊(zun)重(zhong)員(yuan)工(gong)禮(li)拜(bai)時(shi)間(jian)、避免在齋月等特定時期安排高危作業
，使“承諾”不再是單向約束，而是雙向的文化尊重。這種“製度柔性化”的策略
，既保留了安全生產的底線要求
，又以文化適配消解了對抗性。與此同時，公司創新性地將誠信評價與屬地化晉升掛鉤——xuanbadangdiyuangongzuoweianquandudaoyuan，fuyuqiduizhongwaiyuangongdetongdengjianduquan
，shenzhiyunxuqiyijubentuxiguantiaozhenganquanjianzhaliucheng。tongguoshudihuaanquanshengchanguanliduiwujianshe
，bujintishengleanquanchengxinzhidudekejieshouxing，gengtongguoquanligongxiangjifaledangdiyuangongdezhutiyishi
，shi“安全”從外來規訓轉化為內生責任。

　　文化融合的深度，決定了安全共治的效度。中冶銅鋅在境外礦山推動的“人本化融合”策略，為誠信體係注入了情感溫度。例如，在齋月期間調整作業時間表
，為穆斯林員工設立專用祈禱室；將中式安全標語轉化為當地諺語，通過口耳相傳的文化符號傳遞安全理念。更具突破性的是，企業將安全誠信建設與技能傳承相結合——與山東省教育廳合辦巴基斯坦“班·墨學院”，在培訓爆破

、焊接等專業技術的同時


，嵌入安全誠信的價值觀教育
，使當地員工在掌握技能的過程中自然接納中國安全文化。這種“授人以漁”的de模mo式shi，不bu僅jin培pei養yang了le大da量liang屬shu地di化hua技ji術shu骨gu幹gan
，更geng在zai代dai際ji傳chuan遞di中zhong實shi現xian了le安an全quan文wen化hua的de本ben土tu生sheng根gen。數shu據ju顯xian示shi，實shi施shi誠cheng信xin體ti係xi後hou，中zhong冶ye銅tong鋅xin近jin年nian來lai在zai滿man負fu荷he生sheng產chan運yun營ying的de前qian提ti下xia，連lian續xu多duo年nian實shi現xian了le一yi般ban及ji以yi上shang生sheng產chan安an全quan事shi故gu

、環境汙染事件為零的安全環保總體目標

，安全隱患率下降逾40%，進jin一yi步bu保bao障zhang了le廣guang大da員yuan工gong生sheng命ming財cai產chan安an全quan，提ti高gao了le員yuan工gong滿man意yi度du，在zai巴ba基ji斯si坦tan當dang地di取qu得de了le廣guang泛fan的de民min意yi支zhi持chi
，充chong分fen樹shu立li和he展zhan示shi了le良liang好hao的de央yang企qi形xing象xiang
，有you力li地di推tui動dong了le當dang地di安an全quan生sheng產chan管guan理li的de進jin步bu，用yong實shi際ji行xing動dong換huan來lai了le巴ba基ji斯si坦tan當dang地di對dui中zhong國guo企qi業ye的de一yi致zhi讚zan譽yu
，印yin證zheng了le誠cheng信xin文wen化hua認ren同tong對dui安an全quan績ji效xiao的de催cui化hua作zuo用yong。（周宇）